“虛擬養(yǎng)老院”漸成新寵

虛擬養(yǎng)老院打破了原有的現(xiàn)實(shí)社區(qū)范圍，由互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建了一個(gè)更為龐大的“虛擬社區(qū)”，整合提供更多的養(yǎng)老資源信息，也因此被稱為沒有圍墻的養(yǎng)老院。

當(dāng)下，被視為“社區(qū)居家養(yǎng)老”模式升級版的“虛擬養(yǎng)老院”日益受到關(guān)注。

所謂虛擬養(yǎng)老院，一般是指通過采集信息，將分散居住的老年人納入信息系統(tǒng)，采取政府統(tǒng)籌指導(dǎo)、企業(yè)和社會組織運(yùn)作、專業(yè)人士和志愿者服務(wù)相結(jié)合的方式，圍繞老年人需求，為居家老年人提供多元化、多層次的精神慰藉、生活關(guān)懷和家政等服務(wù)。

虛擬養(yǎng)老院沒有一張床位，而是通過電話、網(wǎng)絡(luò)等信息管理系統(tǒng)，在接收到居家老人發(fā)送的需求指令后，為老人提供洗衣、燒飯、修理水電、陪同就醫(yī)、文化娛樂等多項(xiàng)具體內(nèi)容，而老人在支付費(fèi)用后，可以享受到便捷的上門服務(wù)。

可以說虛擬養(yǎng)老院打破了原有的現(xiàn)實(shí)社區(qū)范圍，由互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建了一個(gè)更為龐大的“虛擬社區(qū)”，整合提供更多的養(yǎng)老資源信息，也因此被稱為沒有圍墻的養(yǎng)老院。

融入“互聯(lián)網(wǎng)+”

有觀點(diǎn)認(rèn)為，虛擬養(yǎng)老院是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)快速融入“互聯(lián)網(wǎng)+”概念的“產(chǎn)品”。

在互聯(lián)網(wǎng)思維深刻影響社會服務(wù)領(lǐng)域尤其是養(yǎng)老服務(wù)的背景下，北京、天津、蘇州、長沙、青島、蘭州等多地都依托先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)信息化技術(shù)和社會化養(yǎng)老服務(wù)團(tuán)隊(duì)，開發(fā)建設(shè)了虛擬養(yǎng)老院。

而所有以互聯(lián)網(wǎng)為依托平臺提供的服務(wù)，都離不開數(shù)據(jù)采集。所以，社區(qū)的老年人信息數(shù)據(jù)庫及呼叫服務(wù)中心，被認(rèn)為是構(gòu)建信息化養(yǎng)老服務(wù)平臺、打造虛擬養(yǎng)老院的基礎(chǔ)。

虛擬養(yǎng)老院的數(shù)據(jù)平臺中不僅有老人的基本信息，還有老人的生活習(xí)慣、健康狀況、疾病狀況等內(nèi)容。登錄系統(tǒng)后，工作人員可以根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，通過服務(wù)中心及時(shí)進(jìn)行處理。

一般來說，虛擬養(yǎng)老院正式啟動后，會設(shè)立一個(gè)電話服務(wù)專線，屆時(shí)，如果老人需要服務(wù)，只需撥打電話，服務(wù)中心的話務(wù)員就會指派加盟合作的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和人員趕到現(xiàn)場。在此期間，一些虛擬養(yǎng)老院的指揮平臺還會記錄工作人員的出發(fā)時(shí)間、到達(dá)時(shí)間和工作用時(shí)，并在服務(wù)完成后與老人通話，做滿意度調(diào)查。

雖然虛擬養(yǎng)老院的形式是“虛擬”的，但養(yǎng)老服務(wù)卻是“實(shí)在”的。既包含了生活照料服務(wù)、健康關(guān)懷服務(wù)、精神慰藉服務(wù)，還包含了學(xué)習(xí)教育、文化娛樂、體育健身、社會參與等活動幫助和指導(dǎo)。

如今，虛擬養(yǎng)老院已在全國范圍內(nèi)得到推廣，但由于尚無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各地區(qū)大多自主建設(shè)，在管理運(yùn)行、服務(wù)等方面有很大差距。所以有專家建議，應(yīng)多設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，以進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營、規(guī)范運(yùn)作，以期營造一個(gè)和諧溫馨的養(yǎng)老敬老環(huán)境。

已具備推廣價(jià)值

作為對社區(qū)居家養(yǎng)老模式的補(bǔ)充，虛擬養(yǎng)老院不僅解決了老齡化社會老人養(yǎng)老和獨(dú)生子女時(shí)間、經(jīng)濟(jì)能力有限的矛盾，同時(shí)有效整合了社區(qū)內(nèi)的各種資源，節(jié)省了大筆硬件配套建設(shè)資金。虛擬養(yǎng)老院建成后，社區(qū)居家養(yǎng)老也實(shí)現(xiàn)了從原來單向的政府供給向?qū)I(yè)化、市場化、社會化轉(zhuǎn)變。

雖然虛擬養(yǎng)老院服務(wù)的載體是智能化、信息化的，但是老人參與的方式卻是傳統(tǒng)、簡單的，比如日常打個(gè)電話就能得到專業(yè)服務(wù)，這使老人在心理上易于接受該模式。

根據(jù)中國消費(fèi)者協(xié)會發(fā)布的《2013年中國老年消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)調(diào)查報(bào)告》顯示，99.6%的受訪老人愿意居家養(yǎng)老。這些不愿意離開自己熟悉的環(huán)境，但是又希望在家里就能得到周到服務(wù)的老人給虛擬養(yǎng)老院帶來了廣闊的市場前景。

2007年，全國第一家虛擬養(yǎng)老院在蘇州市姑蘇區(qū)誕生。經(jīng)過9年探索，這個(gè)以社會化形式服務(wù)居家養(yǎng)老的服務(wù)中心，如今服務(wù)對象已覆蓋2萬多名高齡老人。

江蘇省老齡辦負(fù)責(zé)人表示，虛擬養(yǎng)老是一種既經(jīng)濟(jì)、又方便快捷的現(xiàn)實(shí)養(yǎng)老方式，完備的養(yǎng)老安排不但體現(xiàn)人文關(guān)懷，更對接了當(dāng)前老齡化社會的迫切需要。

全國老齡辦宣傳部長刁海峰對虛擬養(yǎng)老院評價(jià)說，老人雖然住在家中，但是接受的不是傳統(tǒng)意義上自己照顧自己的居家養(yǎng)老，而是由社區(qū)提供如同養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一樣的全方位服務(wù)。這樣，既可減輕老年人家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，滿足老年人“戀家”情結(jié)，又可減輕機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的壓力。虛擬養(yǎng)老院，符合中國國情，有推廣價(jià)值。

資金少、用工難仍是瓶頸

盡管虛擬養(yǎng)老院較“實(shí)體化”的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)來說，不會遇到場地、床位等問題，但是資金少、服務(wù)人員緊缺等因素依然制約其快速發(fā)展。有的虛擬養(yǎng)老院甚至出現(xiàn)不敢接單的情況，面對龐大的養(yǎng)老需求，顯得力不從心。

例如蘇州的一家虛擬養(yǎng)老院，共有70名家政人員，分布在轄區(qū)6個(gè)街道，可是需要服務(wù)的老人近2000位。一名家政員工單次服務(wù)時(shí)間一般是3個(gè)小時(shí)，以一天服務(wù)3人計(jì)算，70名家政員工一天至多可以服務(wù)200位老人，遠(yuǎn)不能滿足2000位老人的需要。

由于盈利能力不足，蘇州這家虛擬養(yǎng)老院的家政員工工資為1200元左右，但對家政員工的要求卻不低，必須要持有家政服務(wù)資格證書或具有一定從業(yè)經(jīng)驗(yàn)才能上崗。而事實(shí)上，同時(shí)具備上述條件的家政員工在蘇州家政市場上很容易找一份每月2000元左右的工作。所以服務(wù)隊(duì)伍不穩(wěn)定也是虛擬養(yǎng)老院亟待解決的問題。

因此有專家建議，政府應(yīng)該加大虛擬養(yǎng)老院服務(wù)人員的扶持和培訓(xùn)力度，對其家政服務(wù)的人員給予一定的社保補(bǔ)貼，以減輕虛擬養(yǎng)老院的用工成本，逐步穩(wěn)定養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍專業(yè)化。

同時(shí)還應(yīng)該把虛擬養(yǎng)老院建設(shè)列入地方財(cái)政的經(jīng)常性預(yù)算項(xiàng)目，建立虛擬養(yǎng)老院服務(wù)基金，鼓勵(lì)企業(yè)、社會愛心人士捐資支助虛擬養(yǎng)老院。由政府制定扶持優(yōu)惠政策，根據(jù)虛擬養(yǎng)老院的服務(wù)容量給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼，在用地、用電、用水、貸款和稅收等方面傾斜，提高政策吸引力，以調(diào)動社會力量和民間資本參與虛擬養(yǎng)老院建設(shè)的積極性。

三部委印發(fā)《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計(jì)劃》（含全文）

2017年2月6日，工業(yè)和信息化部、民政部、國家衛(wèi)生計(jì)生委印發(fā)了《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計(jì)劃（2017-2020年）》。

規(guī)劃指出，到2020年，基本形成覆蓋全生命周期的智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系，建立100個(gè)以上智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用示范基地，培育100家以上具有示范引領(lǐng)作用的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，打造一批智慧健康養(yǎng)老服務(wù)品牌。健康管理、居家養(yǎng)老等智慧健康養(yǎng)老服務(wù)基本普及，智慧健康養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量效率顯著提升。智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷完善，制定50項(xiàng)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，信息安全保障能力大幅提升。

規(guī)劃提出五大重點(diǎn)任務(wù)，包括推動關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、推廣智慧健康養(yǎng)老服務(wù)、加強(qiáng)公共服務(wù)平臺建設(shè)、建立智慧健康養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)體系、加強(qiáng)智慧健康養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全保障等。

工業(yè)和信息化部 民政部 國家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于

印發(fā)《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計(jì)劃（2017-2020年）》的通知

工信部聯(lián)電子〔2017〕25號

各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門、民政廳（局）、衛(wèi)生計(jì)生委：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2015〕40號）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生計(jì)生委等部門關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2015〕84號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕47號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》（國辦發(fā)〔2016〕91號）等文件要求，加快智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，工業(yè)和信息化部、民政部、國家衛(wèi)生計(jì)生委制定了《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計(jì)劃（2017-2020年）》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

工業(yè)和信息化部

民 政 部

國家衛(wèi)生計(jì)生委

2017年2月6日

智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計(jì)劃（2017-2020年）

我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化快速發(fā)展階段，生態(tài)環(huán)境和生活方式不斷變化，健康、養(yǎng)老資源供給不足，信息技術(shù)應(yīng)用水平較低，難以滿足人民群眾對健康、養(yǎng)老日益增長的需求。智慧健康養(yǎng)老利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、智能硬件等新一代信息技術(shù)產(chǎn)品，能夠?qū)崿F(xiàn)個(gè)人、家庭、社區(qū)、機(jī)構(gòu)與健康養(yǎng)老資源的有效對接和優(yōu)化配置，推動健康養(yǎng)老服務(wù)智慧化升級，提升健康養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量效率水平。為加快智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)信息消費(fèi)增長，推動信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，特制定本行動計(jì)劃。

一、總體要求

（一）總體思路

牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮信息技術(shù)對智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效支撐作用，豐富產(chǎn)品供給，創(chuàng)新服務(wù)模式，堅(jiān)持政企聯(lián)動、開放融合，促進(jìn)現(xiàn)有醫(yī)療、健康、養(yǎng)老資源優(yōu)化配置和使用效率提升，滿足家庭和個(gè)人多層次、多樣化的健康養(yǎng)老服務(wù)需求。通過發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2020年，基本形成覆蓋全生命周期的智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系，建立100個(gè)以上智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用示范基地，培育100家以上具有示范引領(lǐng)作用的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，打造一批智慧健康養(yǎng)老服務(wù)品牌。健康管理、居家養(yǎng)老等智慧健康養(yǎng)老服務(wù)基本普及，智慧健康養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量效率顯著提升。智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷完善，制定50項(xiàng)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，信息安全保障能力大幅提升。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（三）推動關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)

突破核心關(guān)鍵技術(shù)。發(fā)展適用于智能健康養(yǎng)老終端的低功耗、微型化智能傳感技術(shù)，室內(nèi)外高精度定位技術(shù),大容量、微型化供能技術(shù)，低功耗、高性能微處理器和輕量操作系統(tǒng)。加強(qiáng)健康養(yǎng)老終端設(shè)備的適老化設(shè)計(jì)與開發(fā)。突破適用于健康管理終端的健康生理檢測、監(jiān)測技術(shù)。支持大容量、多接口、多交互的健康管理平臺集成設(shè)計(jì)。推進(jìn)健康狀態(tài)實(shí)時(shí)分析、健康大數(shù)據(jù)趨勢分析等智能分析技術(shù)的發(fā)展。

豐富智能健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品供給。針對家庭、社區(qū)、機(jī)構(gòu)等不同應(yīng)用環(huán)境，發(fā)展健康管理類可穿戴設(shè)備、便攜式健康監(jiān)測設(shè)備、自助式健康檢測設(shè)備、智能養(yǎng)老監(jiān)護(hù)設(shè)備、家庭服務(wù)機(jī)器人等，滿足多樣化、個(gè)性化健康養(yǎng)老需求。

專欄一：智能健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品供給工程

健康管理類可穿戴設(shè)備。重點(diǎn)發(fā)展健康手環(huán)、健康腕表、可穿戴監(jiān)護(hù)設(shè)備等，對血壓、血糖、血氧、心電等生理參數(shù)和健康狀態(tài)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)、連續(xù)監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)在線即時(shí)管理和預(yù)警。

便攜式健康監(jiān)測設(shè)備。重點(diǎn)發(fā)展用于家庭、家庭醫(yī)生、社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的集成式、分立式智能健康監(jiān)測應(yīng)用工具包，便于個(gè)人、醫(yī)護(hù)人員和機(jī)構(gòu)在家庭和移動場景中實(shí)時(shí)監(jiān)測各項(xiàng)生理指標(biāo)，并能借助在線管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程健康管理等功能。

自助式健康檢測設(shè)備。重點(diǎn)發(fā)展用于社區(qū)機(jī)構(gòu)、公共場所的自助式智能健康檢測設(shè)備，便于用戶在不同社區(qū)、機(jī)構(gòu)中隨時(shí)、隨地、自助地完成基礎(chǔ)健康狀態(tài)檢測，提升用戶自我健康管理的能力水平。

智能養(yǎng)老監(jiān)護(hù)設(shè)備。重點(diǎn)發(fā)展用于家庭養(yǎng)老及機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的智能輪椅、監(jiān)護(hù)床等智能監(jiān)測、康復(fù)、看護(hù)設(shè)備，開發(fā)預(yù)防老年癡呆癥患者走失的高精度室內(nèi)外定位終端，實(shí)現(xiàn)自主自助的養(yǎng)老功能，提高用戶自主養(yǎng)老、自主管理的能力，提升社會和家庭養(yǎng)老資源的使用效率。

家庭服務(wù)機(jī)器人。重點(diǎn)發(fā)展?jié)M足個(gè)人和家庭家居作業(yè)、情感陪護(hù)、娛樂休閑、殘障輔助、安防監(jiān)控等需求的智能服務(wù)型機(jī)器人，提供輕松愉快、舒適便利、健康安全的現(xiàn)代家庭生活，提高老年人生活質(zhì)量。

發(fā)展健康養(yǎng)老數(shù)據(jù)管理與服務(wù)系統(tǒng)。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，推進(jìn)智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用系統(tǒng)集成，對接各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)及養(yǎng)老服務(wù)資源，建立老年健康動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，整合信息資源，為老年人提供智慧健康養(yǎng)老服務(wù)。發(fā)展健康養(yǎng)老數(shù)據(jù)管理和智能分析系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)健康養(yǎng)老大數(shù)據(jù)的智能判讀、分析和處理，提供便捷、精準(zhǔn)、高效的健康養(yǎng)老服務(wù)。

（四）推廣智慧健康養(yǎng)老服務(wù)

培育智慧健康養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)。推動企業(yè)和健康養(yǎng)老機(jī)構(gòu)充分運(yùn)用智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品，創(chuàng)新發(fā)展慢性病管理、居家健康養(yǎng)老、個(gè)性化健康管理、互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢、生活照護(hù)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息化服務(wù)等健康養(yǎng)老服務(wù)模式。

專欄二：智慧健康養(yǎng)老服務(wù)推廣工程

慢性病管理。重點(diǎn)發(fā)展病情監(jiān)測、檔案管理、個(gè)性化評估、趨勢分析、診療建議、異常預(yù)警、緊急救助、康復(fù)服務(wù)等。

居家健康養(yǎng)老。重點(diǎn)發(fā)展健康體檢、居家環(huán)境監(jiān)測、遠(yuǎn)程看護(hù)、親情關(guān)懷、健康干預(yù)、健康評估反饋等。

個(gè)性化健康管理。重點(diǎn)發(fā)展信息采集、健康計(jì)劃、健康教育、健康跟蹤、病情診斷、風(fēng)險(xiǎn)篩查、健康信息查詢等。

互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢。依托互聯(lián)網(wǎng)平臺，發(fā)展在線咨詢、預(yù)約掛號、診前指導(dǎo)、診后跟蹤等。

生活照護(hù)?；诨ヂ?lián)網(wǎng)平臺，為老年人提供家政配餐代買等智慧便民服務(wù)和關(guān)懷照料等養(yǎng)老互助服務(wù)。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息化服務(wù)。重點(diǎn)發(fā)展機(jī)構(gòu)內(nèi)老年人的無線定位求助、跌倒監(jiān)測、夜間監(jiān)測、老人行為智能分析、老年癡呆癥患者防走失、視頻智能聯(lián)動、門禁系統(tǒng)聯(lián)動、移動定位、消費(fèi)娛樂等。

地產(chǎn)+醫(yī)療+養(yǎng)老合作咨詢

推進(jìn)智慧健康養(yǎng)老商業(yè)模式創(chuàng)新。充分發(fā)揮市場主體作用，探索民辦公助、企業(yè)自建自營、公建民營等多種運(yùn)營模式，鼓勵(lì)社會資本投入，推進(jìn)基本、保障性服務(wù)由政府保底購買，高端、個(gè)性化需求由市場調(diào)配的運(yùn)作機(jī)制，推動用戶、終端企業(yè)、系統(tǒng)集成平臺、健康養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、第三方服務(wù)商等實(shí)現(xiàn)共贏，形成可持續(xù)、可復(fù)制的成熟商業(yè)模式。

（五）加強(qiáng)公共服務(wù)平臺建設(shè)

建設(shè)技術(shù)服務(wù)平臺。建設(shè)智慧健康養(yǎng)老創(chuàng)新中心，解決行業(yè)共性技術(shù)供給不足問題，不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。集聚產(chǎn)學(xué)研醫(yī)等各方面資源，推動關(guān)鍵技術(shù)、核心器件、重點(diǎn)產(chǎn)品研發(fā)，完善產(chǎn)品檢測認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等服務(wù)，提升智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化能力。

建設(shè)信息共享服務(wù)平臺。充分利用現(xiàn)有健康信息、養(yǎng)老信息等信息平臺，基于區(qū)域人口健康信息平臺，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范、互聯(lián)互通的健康養(yǎng)老信息共享系統(tǒng)，積極推動各類健康養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和服務(wù)商之間的信息共享、深度開發(fā)和合理利用，開展健康養(yǎng)老大數(shù)據(jù)的深度挖掘與應(yīng)用。

建設(shè)創(chuàng)新孵化平臺。支持智慧健康養(yǎng)老領(lǐng)域眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等創(chuàng)業(yè)支撐平臺建設(shè)，鼓勵(lì)創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型眾創(chuàng)空間發(fā)展，推動建立一批智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)生態(tài)孵化器、加速器，為初創(chuàng)企業(yè)提供資金、技術(shù)、市場應(yīng)用及推廣等方面的扶持。

（六）建立智慧健康養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)體系

制定智慧健康養(yǎng)老設(shè)備產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一的設(shè)備接口、數(shù)據(jù)格式、傳輸協(xié)議、檢測計(jì)量等標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)不同設(shè)備間的數(shù)據(jù)信息開放共享。優(yōu)先制定適用于個(gè)人、家庭和社區(qū)的血壓、血糖、血氧、心律和心電五大類常用生理健康指標(biāo)智能檢測設(shè)備產(chǎn)品及數(shù)據(jù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。完善智慧健康養(yǎng)老服務(wù)流程規(guī)范和評價(jià)指標(biāo)體系，推動智慧健康養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。制定智慧健康養(yǎng)老信息安全標(biāo)準(zhǔn)以及隱私數(shù)據(jù)管理和使用規(guī)范。

（七）加強(qiáng)智慧健康養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全保障

加強(qiáng)寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2020年實(shí)現(xiàn)城市家庭寬帶接入能力達(dá)到100Mbps，打造覆蓋家庭、社區(qū)和機(jī)構(gòu)的智慧健康養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)智慧健康養(yǎng)老服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)要求，提高防攻擊、防病毒、防竊密能力。加強(qiáng)智慧健康養(yǎng)老微號fnds010個(gè)人信息保護(hù)，嚴(yán)格規(guī)范用戶個(gè)人信息的收集、存儲、使用和銷毀等行為。落實(shí)數(shù)據(jù)安全和用戶個(gè)人信息保護(hù)安全標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)智慧健康養(yǎng)老服務(wù)平臺的數(shù)據(jù)管理和安全管控。

三、組織實(shí)施

（八）建立部際協(xié)同工作機(jī)制

工業(yè)和信息化部、民政部、國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會建立部際聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合，形成工作合力，探索體制機(jī)制創(chuàng)新，共同研究解決行動計(jì)劃落實(shí)過程中遇到的重大問題，推動行動計(jì)劃的順利實(shí)施。制定年度落實(shí)計(jì)劃和分工方案，確保行動計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)到位。

（九）強(qiáng)化組織落實(shí)

各地區(qū)工業(yè)和信息化、民政、衛(wèi)生計(jì)生等主管部門要高度重視智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立省級聯(lián)席會議制度，結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施方案，明確各部門資源投入，形成合力，聯(lián)合開展試點(diǎn)示范，科學(xué)組織實(shí)施。工業(yè)和信息化部、民政部、國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會適時(shí)開展聯(lián)合督導(dǎo)，對各地實(shí)施進(jìn)展和效果進(jìn)行評估，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)并向全國推廣。

（十）完善多元化資金投入機(jī)制

充分發(fā)揮工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金、專項(xiàng)資金、地方財(cái)政資金等財(cái)政資金扶持作用，推動各部門資金集約化整合和精準(zhǔn)投放，加大對智慧健康養(yǎng)老的扶持力度。探索與國有資本投資公司合作，充分發(fā)揮國有資本的引領(lǐng)和放大作用，通過發(fā)起設(shè)立智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資基金等方式，引導(dǎo)社會資本參與智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與政府資金形成支持合力。積極推進(jìn)政府購買智慧健康養(yǎng)老服務(wù)，逐步擴(kuò)大購買服務(wù)范圍，完善服務(wù)內(nèi)容。探索政府和社會資本合作（PPP）模式，積極引導(dǎo)社會資本參與智慧健康養(yǎng)老服務(wù)推廣。

（十一）培育和規(guī)范消費(fèi)市場

制定智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄，推動在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等有關(guān)政府采購項(xiàng)目建設(shè)中優(yōu)先支持目錄內(nèi)產(chǎn)品。加強(qiáng)對消費(fèi)者的使用培訓(xùn)，鼓勵(lì)有條件的地方通過補(bǔ)貼等形式支持家庭和個(gè)人購買使用智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)。

（十二）開展應(yīng)用試點(diǎn)示范建設(shè)

按照企業(yè)主體、政府扶持、市場化運(yùn)作的方式，開展覆蓋多級區(qū)域、多種類型的應(yīng)用試點(diǎn)，培育100個(gè)智慧健康養(yǎng)老示范企業(yè)，建設(shè)500個(gè)智慧健康養(yǎng)老示范社區(qū)，創(chuàng)建100個(gè)具有區(qū)域特色、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的智慧健康養(yǎng)老示范基地。引導(dǎo)醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)中心和相關(guān)企業(yè)機(jī)構(gòu)參與支持試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，支持企業(yè)探索可推廣、可復(fù)制的智慧健康養(yǎng)老服務(wù)模式，為智慧健康養(yǎng)老服務(wù)提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療、養(yǎng)老資源保障。