2019年田園綜合體申辦快速通道已經(jīng)開啟！

田園綜合體可以說是當下農(nóng)業(yè)扶持資金領域里，除了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園之外扶持資金最多的一個農(nóng)業(yè)項目，無論是從國家層面還是各省份，都在積極的實施田園綜合體項目；2017年國家批準第一批10家田園綜合體項目，每個項目每年補助資金5000萬，補助三年，省級政府也會有相關的配套補助資金；因此，2019年想做田園綜合體項目的農(nóng)業(yè)企業(yè)，從現(xiàn)在開始要開始策劃，并準備相關資料了；因為2018年國家機構改革和2017年第一批田園綜合體建設出現(xiàn)的問題；所以，總結(jié)幾點2019年申報田園綜合體項目的變化及補助政策，各位農(nóng)業(yè)人做個參考，具體如下：

1、申報名額方面：由于2018年國家機構改革和2017年第一批田園綜合體建設出現(xiàn)的問題；因此，2018年國家并沒有批準田園綜合體建設名額；但是各省市地方的田園綜合項目卻搞得是如火如荼；今年年底之前國家機構改革結(jié)束，所以，2019年國家將會再批準一批田園綜合體建設項目名額。

2、項目立項策劃：田園綜合體項目的策劃要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主體，旅游為先導、文化為靈魂、流通基礎為支撐、鄉(xiāng)村復興為目標；不能盲目想當然的去做規(guī)劃，要把國家扶持田園綜合體項目的評審審批打分點策劃到你的項目中去，這樣才能更好的與政策做對接；

3、申報部門：之前田園綜合體項目的申報是各省市的財政部門及農(nóng)村綜合改革機構、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機構；但是2018年國家機構改革之后，財政部的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、發(fā)改委的農(nóng)業(yè)投資項目、國土資源部的農(nóng)田整治項目等管理職責整合，并入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部；因此，2019年的田園綜合項目申報部門可能將會作出調(diào)整至各地方的農(nóng)業(yè)局；

4、申報主體：田園綜合體項目申報主體可以是政府，可以是企業(yè)，也可以是企業(yè)+政府一起打造；但是有一點，無論什么樣的申報主體，田園綜合體項目都要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎去做規(guī)劃；也就是說你所申報做的田園綜合體項目要以農(nóng)業(yè)的種養(yǎng)殖、加工及流通等產(chǎn)業(yè)為基礎；這點是和特色小鎮(zhèn)不一樣的，特色小鎮(zhèn)的建設不一定是要求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎；

5、資金補助形式：田園綜合體項目資金分三年補助，每年5000萬；2019年的田園綜合體項目將實行創(chuàng)建制，也就是說第一年給你5000萬讓你去建設項目，第二年驗收，建設違規(guī)，不符合建設要求、效果不理想的項目，將取消創(chuàng)建資格，不再給予補助資金。

田園綜合體申報要點一覽

本文詳盡介紹田園綜合體的申報流程、條件、標準、資金等關鍵問題。

一、申報時間

國家級田園綜合體申報時間是2018年6月底前，具體方案提交為7月中旬。

省級田園綜合體申報時間按照各省財政廳文件執(zhí)行。

二、申報部門

國家級田園綜合體申報部門：

財政部農(nóng)業(yè)司（國務院農(nóng)村綜改辦）、國家農(nóng)發(fā)辦。

省級田園綜合體申報部門多為財政廳農(nóng)發(fā)辦。

三、申報條件

——7大必備條件，6大不予立項——

（一）7大必備條件

1、功能定位準確：圍繞有基礎、有優(yōu)勢、有特色、有規(guī)模、有潛力的鄉(xiāng)村和產(chǎn)業(yè)，按照農(nóng)田田園化、產(chǎn)業(yè)融合化、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展路徑，以自然村落、特色片區(qū)為開發(fā)單元，全域統(tǒng)籌開發(fā)，全面完善基礎設施。突出農(nóng)業(yè)為基礎的產(chǎn)業(yè)融合、輻射帶動等主體功能，具備循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗一體化發(fā)展的基礎和前景。明確農(nóng)村集體組織在建設田園綜合體中的功能定位，充分發(fā)揮其在開發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟、服務集體成員等方面的作用。

2、基礎條件較優(yōu)：區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎設施較為完備，農(nóng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎較好。區(qū)位條件優(yōu)越，核心區(qū)集中連片，發(fā)展?jié)摿^大；已自籌資金投入較大且有持續(xù)投入能力，建設規(guī)劃能積極引入先進生產(chǎn)要素和社會資本，發(fā)展思路清晰；農(nóng)民合作組織比較健全，規(guī)模經(jīng)營顯著，龍頭企業(yè)帶動力強，與村集體組織、農(nóng)民及農(nóng)民合作社建立了比較密切的利益聯(lián)結(jié)機制。

3、生態(tài)環(huán)境良好：能落實綠色發(fā)展理念，保留青山綠水，積極推進山水田林湖整體保護、綜合治理，踐行看得見山、望得到水、記得住鄉(xiāng)愁的生產(chǎn)生活方式。農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)基礎較好，農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題得到有效治理。

4、政府措施有力：地方政府積極性高，在用地保障、財政扶持、金融服務、科技創(chuàng)新應用、人才支撐等方面有明確舉措，水、電、路、網(wǎng)絡等基礎設施完備。建設主體清晰，管理方式創(chuàng)新，搭建了政府引導、市場主導的建設格局。積極在田園綜合體建設用地保障機制等方面作出探索，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和田園綜合體建設提供條件。

5、投融資機制明確：積極創(chuàng)新財政投入使用方式，探索推廣政府和社會資本合作，綜合考慮運用先建后補、貼息、以獎代補、擔保補貼、風險補償金等，撬動金融和社會資本投向田園綜合體建設。鼓勵各類金融機構加大金融支持田園綜合體建設力度，積極統(tǒng)籌各渠道支農(nóng)資金支持田園綜合體建設。嚴控政府債務風險和村級組織債務風險，不新增債務負擔。

6、運行管理順暢：根據(jù)當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)規(guī)劃和新型經(jīng)營主體發(fā)展培育水平，因地制宜探索田園綜合體的建設模式和運營管理模式?？刹扇〈寮w組織、合作組織、龍頭企業(yè)等共同參與建設田園綜合體，盤活存量資源、調(diào)動各方積極性，通過創(chuàng)新機制激發(fā)田園綜合體建設和運行內(nèi)生動力。

7、帶動作用顯著：以農(nóng)村集體組織、農(nóng)民合作社為主要載體，組織引導農(nóng)民參與建設管理，保障原住農(nóng)民的參與權和受益權，實現(xiàn)田園綜合體的共建共享。通過構建股份合作、財政資金股權量化等模式，創(chuàng)新農(nóng)民利益共享機制，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

（二）不予立項的六類情況

1、未突出以農(nóng)為本，項目布局和業(yè)態(tài)發(fā)展上與農(nóng)業(yè)未能有機融合，以非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)；

2、不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；

3、資源環(huán)境承載能力較差；

4、違反國家土地管理使用相關法律法規(guī)，違規(guī)進行房地產(chǎn)開發(fā)和私人莊園會所建設；

5、鄉(xiāng)、村舉債搞建設；

6、存在大拆大建、盲目鋪攤子等情況。

四、申報流程

五、申報資料

?國家級田園綜合體：

需要報送試點三年規(guī)劃及年度實施方案。

?省級田園綜合體：

按照各省財政廳文件執(zhí)行，多提供項目可行性研究報告。

方案的具體編制大綱如下：

1、基本情況：開展試點區(qū)域內(nèi)（包括建設地點所在地的縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村）農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展、農(nóng)業(yè)基礎設施和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，開展試點的必要性和重要性等。

2、田園綜合體概況：包括田園綜合體建設地點、區(qū)域面積、時間、建設領導小組情況、主要技術支持和合作單位、主導產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）、（擬參與投資與運營）企業(yè)與農(nóng)戶等方面的總體情況。

3、指導思想、基本原則目標任務

4、主要建設內(nèi)容：田園綜合體內(nèi)六大支撐體系的建設任務，包括功能板塊、項目布局、發(fā)展重點等，附規(guī)劃圖。年度實施方案還應明確年度項目建設內(nèi)容、建設數(shù)量或任務。

5、建設、管理和運營體制機制：包括田園綜合體的建設運營管理機構，運營機制；農(nóng)民、村集體組織、農(nóng)民合作社與企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機制等。

6、投資估算與資金籌措方案：三年總投資及年度投資需求估算，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金安排用于土地治理子項目的資金規(guī)模和比例；統(tǒng)籌整合其他渠道財政資金的來源幾件這內(nèi)容;社會資本及金融資本的來源及建設內(nèi)容等。年度實施方案中應進一步細化落實到具體建設項目的投資估算和資金籌措方案。

7、經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益

8、資源環(huán)境影響評估分析：重點對區(qū)域內(nèi)水資源供需平衡及水質(zhì)、生態(tài)環(huán)境影響分析。

9、政策保障措施：申報材料中除重點說明保障項目建設順利進行的各項措施外，還應專門說明保證田園綜合體“姓農(nóng)為農(nóng)”、與市場對接可持續(xù)經(jīng)營載體、保護農(nóng)民利益、保持原有田園風貌的具體措施。

10、其他

（1）分年度建設內(nèi)容、目標任務和投資估算須以附表形式予以說明；

（2）當年擬扶持的土地治理項目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，應編制可行性研究報告，按照有關規(guī)定進行評審。

（3）省級農(nóng)發(fā)機構還應對競爭立項、項目公示等方面情況予以說明。

六、資金扶持額度

?國家級田園綜合體：

3億元資金扶持，實行先建后補，分批撥付。

?省級田園綜合體：

根據(jù)各省具體情況，3000-6000萬不等。