按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的指導(dǎo)意見》，體現(xiàn)國(guó)家主權(quán)、維護(hù)統(tǒng)一市場(chǎng)以及受益范圍覆蓋全國(guó)的基本公共服務(wù)由中央負(fù)責(zé)，以及支出責(zé)任與財(cái)政事權(quán)相適應(yīng)的原則，各地各級(jí)政府要將以提供公共康養(yǎng)服務(wù)、發(fā)揮公益功能為主的森林康養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，在用地、土地利用總體規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)等方面給予扶持，鼓勵(lì)地方各級(jí)政府統(tǒng)籌有關(guān)資金引導(dǎo)和支持森林康養(yǎng)基地水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

近年來(lái)，中央財(cái)政積極完善財(cái)稅金融政策，支持包括森林康養(yǎng)在內(nèi)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)以市場(chǎng)化方式推動(dòng)為主，中央財(cái)政資金主要用于造林、森林撫育等林業(yè)生態(tài)建設(shè)，為森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的森林資源支撐和保障。

稅收優(yōu)惠政策方面。一是增值稅方面。營(yíng)改增試點(diǎn)期間，對(duì)包括從事森林康養(yǎng)服務(wù)等在內(nèi)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)老服務(wù)免征增值稅。對(duì)為社區(qū)提供養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)的機(jī)構(gòu)提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)取得的收入，免征增值稅。允許生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人按當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)10%，抵減應(yīng)納稅額，并自2019年10月1日至2021年底，將生活性服務(wù)業(yè)納稅人加計(jì)抵減比例由10%進(jìn)一步提高至15%。二是企業(yè)所得稅方面。對(duì)企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目所得，可以免征、減征企業(yè)所得稅。《關(guān)于養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策的公告》規(guī)定提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)取得的收入，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，減按90%計(jì)入收入總額。三是財(cái)產(chǎn)稅方面?！蛾P(guān)于房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)政策的通知》明確在城鎮(zhèn)土地使用稅征收范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)采摘、觀光農(nóng)業(yè)的單位和個(gè)人，其直接用于采摘、觀光的種植、養(yǎng)殖、飼養(yǎng)的土地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅?！蛾P(guān)于養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策的公告》規(guī)定，對(duì)承受房屋、土地用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)的，免征契稅；為社區(qū)提供養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)的機(jī)構(gòu)自有或其通過承租、無(wú)償使用等方式取得并用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅?！吨腥A人民共和國(guó)耕地占用稅法》規(guī)定，社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)占用耕地，免征耕地占用稅。符合條件的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)有關(guān)納稅人可按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

國(guó)家政策性金融機(jī)構(gòu)始終把林業(yè)生態(tài)建設(shè)作為積極支持的重點(diǎn)領(lǐng)域，森林康養(yǎng)作為林業(yè)新型業(yè)態(tài)，目前已經(jīng)納入中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國(guó)家開發(fā)銀行等政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)與我局的合作范圍。有關(guān)部門先后印發(fā)了《國(guó)家林業(yè)局 中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性金融作用支持林業(yè)發(fā)展的意見》《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家林業(yè)局 國(guó)家開發(fā)銀行 中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于進(jìn)一步利用開發(fā)性和政策性金融推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的通知》等文件，切實(shí)加大對(duì)森林康養(yǎng)、旅游康養(yǎng)、健康養(yǎng)老公共服務(wù)設(shè)施、健康產(chǎn)業(yè)園、健康扶貧等重點(diǎn)領(lǐng)域信貸支持力度。截至2020年6月末，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行累計(jì)支持健康養(yǎng)老類項(xiàng)目108個(gè)，累計(jì)投放貸款143.92億元。同時(shí)，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和融資需求，先后下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整完善民營(yíng)企業(yè)相關(guān)信貸政策的通知》和《關(guān)于信貸服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的指導(dǎo)意見》等文件，提出多項(xiàng)具體措施，建立健全“敢貸、愿貸、能貸”長(zhǎng)效機(jī)制，全力助推民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。

下一步，我局將繼續(xù)加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)作，積極落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，切實(shí)加大對(duì)森林康養(yǎng)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)客戶營(yíng)銷培育，進(jìn)一步發(fā)揮政策性和開發(fā)性金融的示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

2016年科技體制改革后，各部門管理的科技計(jì)劃整合統(tǒng)一由科技部組織實(shí)施，我局沒有科研經(jīng)費(fèi)設(shè)立相關(guān)重大項(xiàng)目。目前，我局已委托有關(guān)科研單位開展了森林康養(yǎng)多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與經(jīng)營(yíng)模式、森林康養(yǎng)養(yǎng)老模式與實(shí)現(xiàn)途徑等軟科學(xué)課題研究，并批復(fù)中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)牽頭成立了“森林康養(yǎng)國(guó)家創(chuàng)新聯(lián)盟”，推動(dòng)建立以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新模式，進(jìn)一步夯實(shí)科技支撐，促進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

下一步，將逐步對(duì)森林康養(yǎng)實(shí)證研究、與中醫(yī)藥結(jié)合發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域開展研究，并積極向科技部爭(zhēng)取將森林康養(yǎng)有關(guān)研究納入國(guó)家重大科研項(xiàng)目。