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2021年,農(nóng)村土地政策有哪些變化?

時間:2021-01-25 瀏覽量: 分享到:

2021年,進入新的一年,農(nóng)村土地政策有哪些變化,有哪些土地新政是你最熟悉的陌生人,哪些政策從試點推廣到全國,哪些政策即將改變你的生活,你想知道嗎?

2021年,農(nóng)村土地政策有哪些變化?

把握農(nóng)村土地脈搏,這些都不可不知??靵頋q姿勢!

集體土地入市,農(nóng)民租賃增收

通俗來說,集體土地入市就是集體土地可以直接進入市場買賣,當然這里仍然是在買賣使用權而不是所有權。

以往,農(nóng)村集體建設用地不得入市交易,要征收為國有土地后,才可以出讓給單位或者個人使用。

2020年1月1日起實施的新《土地管理法》破除了這一制度障礙,城鄉(xiāng)建設用地同權同價、同等入市,激活了農(nóng)村土地要素,也成為增加農(nóng)村集體經(jīng)濟收入之策。

國土部、住建部聯(lián)合發(fā)布了《利用集體建設用地建設租賃住房試點方案》,宣布將13個城市納入試點。參與試點的13個城市分別是:北京、上海、沈陽、南京、杭州、合肥、廈門、鄭州、武漢、廣州、佛山、肇慶、成都。試點城市來了,全國推廣還會遠嗎!

農(nóng)村集體土地不用經(jīng)過國家征地環(huán)節(jié),直接進入了市場,租賃住房、共享度假小院這類項目將獲得快速審批通道!

根據(jù)兩部委公布的“辦法”——村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織可以自行開發(fā)運營,也可以通過聯(lián)營、入股等方式建設運營集體租賃住房或者共享度假小院。兼顧政府、農(nóng)民集體、企業(yè)和個人利益,理清權利義務關系,平衡項目收益與征地成本關系。
想想看,如果集體組織自行開發(fā),不僅政府征地環(huán)節(jié)沒有了,連開發(fā)商這個環(huán)節(jié)也省去了,節(jié)省的成本會非常巨大。

三權分置

2014年中央一號文件《關于全面深化農(nóng)村改革加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》首次正式提出集體土地所有權、農(nóng)戶承包權、土地經(jīng)營權三權分置制度。

2020年6月30日,中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《深化農(nóng)村宅基地制度改革試點方案》。其中下一步在原有33個試點縣(市、區(qū))的基礎上,將再選擇一批重點地區(qū)開展新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點,圍繞宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”,重點在探索宅基地自愿有償退出機制等方面開展試點。

怎樣理解三權分置,我們暫且舉個例子?!睹穹ǖ洹返谌偃艞l規(guī)定,土地承包經(jīng)營權人可以自主決定依法采取出租、入股或者其他方式向他人流轉土地經(jīng)營權?!巴恋亟?jīng)營權”這個詞貌似有些新鮮,和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權有什么區(qū)別呢?這就涉及到我國土地改革中的一個重要制度——“三權分置”制度?!叭龣喾种谩敝冈谕晟坡鋵嵓w所有權的基礎上,穩(wěn)定農(nóng)戶承包權,放活土地經(jīng)營權。

那么取得土地經(jīng)營權的條件是什么呢?《農(nóng)村土地承包法》第三十八條規(guī)定,土地經(jīng)營權流轉應當遵循以下原則:


(一)依法、自愿、有償,任何組織和個人不得強迫或者阻礙土地經(jīng)營權流轉;


(二)不得改變土地所有權的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途,不得破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境;


(三)流轉期限不得超過承包期的剩余期限;


(四)受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力或者資質(zhì);


(五)在同等條件下,本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先權。


合村并居 增減掛鉤

提到合村并居,賀雪峰教授說:首先,需要澄清的一個重大誤解是,合村并居利用的是土地“增減掛鉤”政策,不是國家對農(nóng)村集體土地的依法征收。

2021年,農(nóng)村土地政策有哪些變化?

土地增減掛鉤(以下簡稱掛鉤)即城鎮(zhèn)建設用地增加與農(nóng)村建設用地減少相掛鉤,是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃,將若干擬整理復墾為耕地的農(nóng)村建設用地地塊(即拆舊地塊)和擬用于城鎮(zhèn)建設的地塊(即建新地塊)等面積共同組成建新拆舊項目區(qū)(以下簡稱項目區(qū)),通過建新拆舊和土地整理復墾等措施,在保證項目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎上,最終實現(xiàn)增加耕地有效面積,提高耕地質(zhì)量,節(jié)約集約利用建設用地,城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標。

由于城市缺地,農(nóng)村缺錢,各地對城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤的熱情很高,賀雪峰教授說:一些地方政府希望通過合村并居來騰建設用地指標,然后,用建設用地指標換錢平衡資金。建設用地指標本身不是錢,指標需要落地才能換錢。

加強農(nóng)村婦女土地承包經(jīng)營權的保護

最新的農(nóng)村土地承包法作出了一項規(guī)定:加強農(nóng)村婦女土地承包經(jīng)營權的特殊保護。

第一點是規(guī)定了承包農(nóng)戶的家庭成員依法可平等享有承包土地的各項權益。

這個也就是說婦女在家庭里面也是平等享有承包土地的各項權利,不存在出現(xiàn)你是女性就無法擁有這一項權利的說法。

第二點是關于土地承包經(jīng)營權證和林權證。

這兩個證書應將具有土地承包經(jīng)營權的全部家庭成員列入,也就是說如果你家里在進行土地確權發(fā)證的時候,婦女的名字是可以加在確權證書上面的,是有權利的。

第三點是關于外嫁女土地問題得到有效解決。

新的農(nóng)村土地承包法明確規(guī)定了外嫁女娘家的土地不能夠收回,如果外嫁女在婆家沒有分到一塊土地,那么她娘家的土地更加不能夠收回。如果說有遇到被收回這種情況的,是可以走法律程序的。

第四點是在農(nóng)村地區(qū)的婦女和男子是共同享有平等的土地承包經(jīng)營權。

你期待這些農(nóng)村土地新政嗎?

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