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據(jù)國家鄉(xiāng)村振興局官網(wǎng)顯示,王正譜在今年1月已擔(dān)任中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員兼辦公室副主任,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員,國家鄉(xiāng)村振興局黨組書記、局長。
2月25日16時,北京市朝陽區(qū)太陽宮北街1號,國家鄉(xiāng)村振興局牌子正式掛出。新京報記者 鄭新洽 攝
將通過專題的形式對房企落地國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體模式及發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析,并對未來提出展望。
(2)人才與勞動力流失加劇城鄉(xiāng)不平衡發(fā)展
在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,由于收入水平、發(fā)展機(jī)會等諸多方面的差距懸殊,農(nóng)村高素質(zhì)、高技能人口不斷流出。人才的缺失和勞動力質(zhì)量普遍不高進(jìn)一步制約了鄉(xiāng)村發(fā)展,加劇了城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡。根據(jù)第三次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù),截至2016年末我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員達(dá)3.14億人,但教育程度普遍偏低。其中,小學(xué)及初中教育程度的占比合計達(dá)85.4%,而高中及以上僅有8.3%。
2、投資發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)
農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著基礎(chǔ)性地位,重要性不言而喻。
(1)以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為切入點(diǎn)是一大發(fā)展機(jī)遇。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代工業(yè)來服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),并用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理科學(xué)來管理農(nóng)業(yè)。特別是在目前國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低、生產(chǎn)資料分散的背景下,通過合理利用資源,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可以實(shí)現(xiàn)更高的轉(zhuǎn)化效率。
(2)投資發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要房企自身有雄厚的資金基礎(chǔ),還要有相當(dāng)規(guī)模的長期投入和持續(xù)運(yùn)營的能力。從投入產(chǎn)出的角度來看,與地產(chǎn)開發(fā)不同,農(nóng)業(yè)的難點(diǎn)在于投入大、風(fēng)險高、周期長,并不是一個可以快速變現(xiàn)、獲取高利潤的行業(yè)。
(3)房企作為主體可以成立專門分管農(nóng)業(yè)的公司,并采用“公司+合作社+農(nóng)戶”的模式。通過選址土地、水源優(yōu)勢的原產(chǎn)區(qū),土地為農(nóng)民自己所有,企業(yè)與農(nóng)民一起進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃,走現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路,化零為整提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。
(4)除了資本投入和政策環(huán)境支持外,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化更依賴技術(shù)支持及人才引進(jìn)的支撐。房企可以引進(jìn)世界先進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、設(shè)備以及生產(chǎn)管理模式,并招聘及培訓(xùn)農(nóng)業(yè)相關(guān)的專業(yè)人才進(jìn)行生產(chǎn)及技術(shù)研發(fā)。通過提升生產(chǎn)效率及規(guī)?;a(chǎn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
(5)通過全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營,房企可以建立下游渠道實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的銷售和盈利。在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的同時,房企可以成立銷售品牌或結(jié)合自身地產(chǎn)物業(yè)板塊的資源建立銷售渠道。延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈,加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
3、特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)
特色田園農(nóng)村建設(shè)可以重塑城鄉(xiāng)關(guān)系,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中具有重要意義。
(1)房企參與特色田園鄉(xiāng)村建設(shè),通過鄉(xiāng)村保護(hù)性改造落地國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村不僅是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場所,還兼具社會、文化、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)等多重價值。通過特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)可以改善鄉(xiāng)村發(fā)展滯后及人才、勞動力流失的現(xiàn)狀。
(2)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)投入相對較小,同時可復(fù)制性較強(qiáng)。相比企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的其他幾種途徑,特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)以某一個獨(dú)立的鄉(xiāng)村為單位,地理范圍更為集中。同時,企業(yè)可以利用自身綜合實(shí)力優(yōu)勢搭建優(yōu)質(zhì)平臺,建立統(tǒng)一的服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)與營銷推廣體系,項(xiàng)目可復(fù)制性較強(qiáng)。
(3)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)中一般采用“政府+社會資本+村集體”的合作社模式。其中,企業(yè)作為社會資本與國資企業(yè)共同入股搭建平臺公司,當(dāng)?shù)卮迕裢ㄟ^村集體土地等閑散生產(chǎn)資料入股,平臺公司運(yùn)營的收益將按三方的股權(quán)比例分配。此外,村民還可參與統(tǒng)一培訓(xùn)、管理,通過共同進(jìn)行鄉(xiāng)村改造工作獲取勞動性收益。
(4)從運(yùn)營角度來看,該模式主要是結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村特色。因地制宜地打造城鄉(xiāng)結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè),并融入文化、旅游等多種產(chǎn)業(yè)構(gòu)建農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,全面探索資本參與特色田園鄉(xiāng)村改造建設(shè)的可持續(xù)、可復(fù)制運(yùn)營模式。
(5)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)注重持保護(hù)性改造原則,并會吸引人口回流。在改造建設(shè)過程中經(jīng)注重對當(dāng)?shù)刈匀毁Y源與鄉(xiāng)土人文精神的尊重與傳承。同時,隨著鄉(xiāng)村建設(shè)成效的逐步顯現(xiàn),逆城市化的擴(kuò)散與“田園”情節(jié)的引導(dǎo)或?qū)⑽慌用穹掂l(xiāng)參與其中。
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