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關于鄉(xiāng)村旅游用地政策,這8件事一定要知道

時間:2021-04-14 瀏覽量: 分享到:

鄉(xiāng)村旅游已走向全域化、特色化、精品化。許多資源條件良好的地區(qū),開始統(tǒng)籌規(guī)劃,以全村、全鎮(zhèn)、全縣范圍來做鄉(xiāng)村旅游帶。鄉(xiāng)村旅游巨大的市場機會,給了我們信心,但用地問題,也一直制約著很多文旅人的投資決心和方向。

現(xiàn)實情況,我們很多人都是用農(nóng)用地在搞農(nóng)業(yè)旅游,或者項目沒有進行審批,原本是荒山荒地,因沒有納入地方的土地規(guī)劃,被在不知情的情況下,置換成了農(nóng)用地。隨著農(nóng)業(yè)法制體系的健全,農(nóng)業(yè)領域的“擦邊球”時代,已成為過去,只有合規(guī)運營,才有未來。

關于鄉(xiāng)村旅游用地政策,這8件事一定要知道

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我們可以不懂太多政策,但要知道,我們拿的土地是什么回事,都可以干啥?很多人動不動就想買斷一片地歸自己、傳后代。農(nóng)村土地屬于集體用地,是不存在被買斷的可能的。那么在現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)結構下,是怎么合理的使用土地,規(guī)避風險,形成資產(chǎn)?鄉(xiāng)村項目是長周期的投資項目,所以這一點至關重要。

農(nóng)民自有住宅、閑置宅基地

在休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)中常常存在一些村落,開發(fā)者的慣性思維常常是將這些破舊的房子拆掉重建,而不是根據(jù)現(xiàn)有的基礎進行改造和裝修。這不僅破壞了鄉(xiāng)村田野的原始風味,而且也在無形中增加了開發(fā)者進行酒店住宿土地審批的難度和建設成本。因此在進行休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)建設中要充分利用農(nóng)民自有住宅、閑置宅基地。

農(nóng)村集體建設用地

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)村個人投資或集資,進行各項非農(nóng)業(yè)建設所使用的土地。主要包括:鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公益事業(yè)用地、公共設施用地、農(nóng)村居民住宅用地。如今,鄉(xiāng)村旅游的項目建設用地,大多數(shù)來自于農(nóng)村集體建設用地。

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四荒地

荒山、荒溝、荒丘、荒灘等未利用的土地,屬于現(xiàn)行經(jīng)濟環(huán)境中未得到充分、合理、有效利用的土地?!八幕摹笔褂脵喑邪?、租賃或拍賣的期限最長不得超過50年。

城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤

說的就是土地性質的轉換,具體政策通過制定相應的法規(guī)來規(guī)范的前提下,以及當?shù)氐耐恋卣{規(guī)基礎上,可以實現(xiàn)農(nóng)轉非的合理使用土地。這也會在無形中增加了休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)建設成本,而且也使得農(nóng)業(yè)休閑開發(fā)變得更為復雜。

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再來看看,4種鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結構下的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式。

依靠當?shù)鬲氂械娜宋奈幕l(fā)展起來的模式

比較適用有古老的村莊,古建筑群,古文化等特點的村子。以當?shù)匚幕厣珵榛A,對當?shù)匚幕氂刑厣龠M行深度挖掘、包裝。包括,對已有的古建筑進行重新修復,娛樂設施,住宿等進行一定規(guī)模的升級,最終打造人文鄉(xiāng)村旅游項目。田園綜合體、鄉(xiāng)村度假區(qū)、休閑農(nóng)場、古村鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落等項目,都有這樣的特點在里面。

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依托當?shù)嘏d盛產(chǎn)業(yè)

這需要具有一定的當?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎,通過自身特色產(chǎn)業(yè),將其規(guī)劃到鄉(xiāng)村旅游中,從而帶動鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。將鄉(xiāng)村特色文化與當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)結合,形成一個完善的產(chǎn)業(yè)鏈,達到產(chǎn)業(yè)帶動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的一個目的。比如,農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地,擁有產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的鄉(xiāng)村項目,有特色旅游的鄉(xiāng)村項目,儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場項目等。

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自然生態(tài)環(huán)境比較好的區(qū)域

比如,具有當?shù)貍鹘y(tǒng)鄉(xiāng)村風貌和民俗特色,有山有水有綠植的天然風景特色的鄉(xiāng)村??梢宰錾鷳B(tài)農(nóng)場、生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)項目、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項目、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游等一系列具備自然生態(tài)環(huán)境特色的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)項目。

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農(nóng)牧業(yè)發(fā)展比較好的

可以做休閑農(nóng)業(yè)綜合體,現(xiàn)代牧場、漁場養(yǎng)殖基地,農(nóng)牧循環(huán)示范項目,具備海洋、農(nóng)牧文化休閑度假功能這樣的項目。

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總之呢,再好的資源、關系,也要及時完善用地手續(xù)。不要無址可選的時候,也硬要選;沒有想好規(guī)劃思路,有地就先拿下再說。實際上,一些新型農(nóng)業(yè)主體以及偶然出現(xiàn)的有利機會,在解決土地問題上,都是很好的幫手,比如:“土地銀行”,以土地股份為基礎建立合作社,使用廢棄宅基地或園地,土地租賃、置換或入股聯(lián)營等等。通過合作來整合資源,才是上策。

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