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“點狀用地”更適合鄉(xiāng)村旅游？

時間：2019-10-09 瀏覽量： 分享到：

伴隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展、居民收入增加、消費升級加快，用于旅游的花費越來越高，旅游消費將成為一種剛需，大眾旅游時代將全面來臨。目前，我國旅游業(yè)發(fā)展迅猛，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，產(chǎn)品體系日益完善，市場秩序不斷優(yōu)化，旅游及相關產(chǎn)業(yè)逐漸成為國民經(jīng)濟新的增長點。

根據(jù)文旅部發(fā)布的《全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展監(jiān)測報告(2019年上半年)》顯示，2019年上半年全國鄉(xiāng)村旅游總人次達15.1億次，同比增加10.2%;總收入0.86萬億元，同比增加11.7%。截至2019年6月底，全國鄉(xiāng)村旅游就業(yè)總人數(shù)886萬人，同比增加7.6%。

鄉(xiāng)村旅游迎來了良好的發(fā)展契機，各大旅行社也紛紛開辟新的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，農(nóng)家樂、民俗村、古村落、鄉(xiāng)村度假村等特色產(chǎn)品層出不窮。很多鄉(xiāng)村旅游項目，出于環(huán)境和景觀營造的角度，設施比較小型且分散，如果套用城市建設的成片用地方式，一則浪費，二則成本高，故而用點狀供地更符合實情。

第一，在鄉(xiāng)村休閑項目中，傳統(tǒng)整片式供地方式，由于項目占地較大，用地多，容積率低，政府供地緊張，以及農(nóng)轉用、占補平衡指標等問題，使得項目難以落地。

第二，鄉(xiāng)村旅游項目設施設計多為小型且分散，按傳統(tǒng)的成片用地的供給方式，會造成很大的土地浪費，對于開發(fā)商和政府雙方而言都不劃算。

第三，傳統(tǒng)供地方式對資金要求過高，鄉(xiāng)村旅游項目資金回報期又較長，點狀供地更符合現(xiàn)實情況，有利于鄉(xiāng)村休閑項目的發(fā)展。

第四，點狀供地更有利于盤活土地資產(chǎn)。幾乎每個項目都會留下“土地邊角料”，點狀供地可將這些土地推向市場，盤活土地再利用，釋放土地管理壓力，及時回籠土地成本，適當補充財政性收入。

第五，按照之前的經(jīng)驗來看，資本下鄉(xiāng)的投資商，更多的是和村集體或者村民打交道、做生意，因此不可避免的出現(xiàn)抵押融資困難、農(nóng)戶毀約等問題，和村民的糾紛也常常使項目半途流產(chǎn)，而點狀供地則通過先進行轉為國有建設用地，后通過公開出讓方式獲取，因而所建項目具有產(chǎn)權，避免了和村民產(chǎn)生糾紛的問題，確保了項目投資的可靠性。