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韓長(zhǎng)賦:實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興,需要破解農(nóng)村金融、人才、土地三大瓶頸

時(shí)間:2020-11-18 瀏覽量: 分享到:

尊敬的各位來(lái)賓,女士們,先生們:

在新冠肺炎疫情全球流行,世界經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重沖擊的背景下,舉辦中國(guó)發(fā)展高層論壇2020年會(huì),有著特別的意義。我首先對(duì)論壇的舉辦表示熱烈祝賀!

圖片來(lái)源:中國(guó)發(fā)展高層論壇

今年突如其來(lái)的新冠肺炎疫情,使國(guó)際糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易鏈、供應(yīng)鏈?zhǔn)艿經(jīng)_擊,一些國(guó)家捂緊自己的米袋子,限制糧食出口、擴(kuò)大進(jìn)口、增加儲(chǔ)備,國(guó)際糧食市場(chǎng)波動(dòng)加劇,人們普遍擔(dān)心發(fā)生糧食危機(jī)。

中國(guó)是糧食生產(chǎn)消費(fèi)第一大國(guó),能否確保14億人吃飯,世界也廣泛關(guān)注。

習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào),越是面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),越要穩(wěn)住農(nóng)業(yè),確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全。今年以來(lái),中國(guó)政府統(tǒng)籌疫情防控和農(nóng)業(yè)發(fā)展,采取了一系列超常規(guī)政策舉措。

在保供給上,及時(shí)打通農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)堵點(diǎn),加強(qiáng)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接,武漢、北京等大中城市米面油、肉蛋奶、果菜魚(yú)等供給量足價(jià)穩(wěn)。

在穩(wěn)生產(chǎn)上,我們有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情、南方洪澇、北方夏伏旱、東北連續(xù)臺(tái)風(fēng),以及病蟲(chóng)影響,全力以赴抗災(zāi)奪豐收。

今年中國(guó)糧食豐收已成定局,產(chǎn)量有望創(chuàng)歷史新高,“十三五”以來(lái),中國(guó)糧食連年豐收,產(chǎn)量一直穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上,人均糧食占有量穩(wěn)定在470公斤,高于人均400公斤的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)線(xiàn),糧食安全形勢(shì)處在歷史上最好時(shí)期。

中國(guó)的糧食和農(nóng)業(yè)豐收,根本在于中國(guó)政府始終把保障國(guó)家糧食安全作為治國(guó)理政的頭等大事。

圖片來(lái)源:中國(guó)發(fā)展高層論壇

我們堅(jiān)持藏糧于地,嚴(yán)格耕地保護(hù),劃定9億畝糧食生產(chǎn)功能區(qū),建設(shè)8億畝旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,可以保障小麥和水稻兩大口糧絕對(duì)安全;

我們堅(jiān)持藏糧于技,大力推進(jìn)科技創(chuàng)新,水稻、小麥、玉米三大谷物實(shí)現(xiàn)良種全覆蓋、國(guó)產(chǎn)化率超過(guò)95%,農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過(guò)70%,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過(guò)60%;

我們堅(jiān)持加大政策支持力度,支農(nóng)資金規(guī)模逐年增加,形成了一套鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策體系。

改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)的糧食產(chǎn)量由6000億斤增長(zhǎng)到1.3萬(wàn)億斤,邁上了7個(gè)千億斤臺(tái)階,歷史性解決了中國(guó)人的吃飯問(wèn)題。從過(guò)去接受糧食援助,到現(xiàn)在成為糧食捐贈(zèng)國(guó),為世界糧食安全作出了積極貢獻(xiàn)。

今年,中國(guó)糧食和農(nóng)業(yè)經(jīng)受住了新冠肺炎疫情大考,交上了圓滿(mǎn)答卷。未來(lái),中國(guó)政府將始終把“三農(nóng)”工作作為重中之重,決不放松糧食生產(chǎn),把14億中國(guó)人的飯碗牢牢端在手中。我們?cè)概c各國(guó)分享中國(guó)發(fā)展糧食生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn),共同維護(hù)世界糧食安全。

剛剛閉幕的中共十九屆五中全會(huì),對(duì)中國(guó)“十四五”時(shí)期發(fā)展作出全面規(guī)劃,提出了到2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo),為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程繪制了藍(lán)圖。

全會(huì)高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,《建議》單列專(zhuān)章部署安排,強(qiáng)調(diào)優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

這是基于解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題,縮小城鄉(xiāng)差距,讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村跟上全面建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家步伐的戰(zhàn)略考量;這是基于構(gòu)建新發(fā)展格局,盤(pán)活農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)需潛力,用好農(nóng)村這個(gè)廣闊回旋空間的戰(zhàn)略考量;這也是基于防風(fēng)險(xiǎn)、守底線(xiàn)、保安全,守好“三農(nóng)”戰(zhàn)略后院,有效應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略考量。

按照五中全會(huì)的部署,“十四五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要干好三件大事。

第一,鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,接續(xù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

中國(guó)政府舉全國(guó)全社會(huì)之力打脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),即將取得全勝,農(nóng)村貧困人口從2012年底的9899萬(wàn)降到2019年底的551萬(wàn),建檔立卡貧困戶(hù)人均純收入由2015年的3416元提高到2019年的9808元,增長(zhǎng)1.9倍,到今年底農(nóng)村貧困人口將全部如期脫貧,率先實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年減貧目標(biāo),困擾中華民族幾千年的絕對(duì)貧困問(wèn)題將歷史性得到解決。

習(xí)近平主席指出,脫貧摘帽不是終點(diǎn),而是新生活、新奮斗的起點(diǎn),要千方百計(jì)鞏固好脫貧攻堅(jiān)成果,把鄉(xiāng)村振興這篇文章做好。

“十四五”時(shí)期,我們將著力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接,在脫貧摘帽地區(qū)接續(xù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ),增強(qiáng)脫貧群眾發(fā)展能力,鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、防止返貧。

同時(shí),把脫貧攻堅(jiān)形成的政策、制度和工作體系等一整套行之有效的辦法,移植到鄉(xiāng)村振興中,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、生態(tài)、文化、組織“五大振興”,讓億萬(wàn)農(nóng)民共同邁向更加美好的生活。

第二,提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

“十三五”時(shí)期,中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系不斷完善,科技裝備條件顯著改善,綠色發(fā)展水平顯著提升。但城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求正從“吃飽”向“吃好、吃得安全、吃得營(yíng)養(yǎng)健康”轉(zhuǎn)變,農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)性矛盾、農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力不高的問(wèn)題更加凸顯。

“十四五”時(shí)期,我們將堅(jiān)持把保障糧食和重要副食品安全作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要任務(wù),著力提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè),強(qiáng)化科技支撐,確保糧食及重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給;著力深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局,持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng),增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給;著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),培育壯大農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織,促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。

總的目標(biāo),貫徹新發(fā)展理念,推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,到2035年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,確保在“四化同步”中不掉隊(duì)。

第三,實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),不斷推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化。

改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化,建制村100%通了硬化路,光纖和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率超98%,農(nóng)村居民收入提前實(shí)現(xiàn)翻一番的目標(biāo)。但總體而言,中國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展還不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展仍然滯后,到大城市看是發(fā)達(dá)國(guó)家,到中西部農(nóng)村看是發(fā)展中國(guó)家。

“十四五”時(shí)期,我們將把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置,大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè),啟動(dòng)村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸、公共服務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋,持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境,讓億萬(wàn)農(nóng)民有更多獲得感、幸福感、安全感,過(guò)上和城里人一樣的好日子。

辦好這三件大事,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興,需要破解農(nóng)村金融、人才、土地三大瓶頸。針對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)資金缺口較大、鄉(xiāng)村振興人才缺乏、二三產(chǎn)業(yè)用地指標(biāo)不足等問(wèn)題,我們將堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針,持續(xù)深化農(nóng)村改革,完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度,健全“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,切實(shí)改善農(nóng)村金融服務(wù),吸引培育各類(lèi)人才投身鄉(xiāng)村振興,盤(pán)活用好農(nóng)村資源要素,增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入,激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)在活力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富,走出一條中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路。

農(nóng)業(yè)與宏觀經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)。農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè),提供糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品和大部分輕工業(yè)原料,農(nóng)民工是二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體力量,農(nóng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展起著“壓艙石”作用。同時(shí),農(nóng)村有廣大的市場(chǎng)、廣闊的投資空間,6億農(nóng)村常住居民消費(fèi)上來(lái)了,可以成為后疫情時(shí)代經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)的強(qiáng)大“推進(jìn)器”。在實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、構(gòu)建新發(fā)展格局中,農(nóng)業(yè)農(nóng)村將扮演更加重要的角色。

農(nóng)村和城市密不可分,全面建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家,不能丟了農(nóng)村這一頭。過(guò)去,農(nóng)村為城市發(fā)展提供了大量的資金要素支撐?,F(xiàn)在,要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展作為現(xiàn)代化建設(shè)的優(yōu)先任務(wù),強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系,推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng),改變農(nóng)村要素單向流出的格局,形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。

今天,中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)高度關(guān)聯(lián),后疫情時(shí)代經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇需要我們更好攜手合作。中國(guó)農(nóng)業(yè)是對(duì)外開(kāi)放和國(guó)際合作的重要組成部分,我們將堅(jiān)定不移推進(jìn)農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放,積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、投資、人才等多雙邊合作,在開(kāi)放中創(chuàng)造機(jī)遇,在合作中共同發(fā)展。

最后,預(yù)祝本次論壇取得圓滿(mǎn)成功,謝謝大家。

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