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2023年鄉(xiāng)村振興怎么做?兩大類型七大模式總結(jié)

時間:2023-08-03 瀏覽量: 分享到:

目前全國各省市縣都在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施,振興鄉(xiāng)村按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求,要實現(xiàn)鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)振興、文化振興、人才振興、生態(tài)振興、組織振興。其中產(chǎn)業(yè)振興為核心,只有通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)才能帶動農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展,吸引人才聚集和資源聚集,解決農(nóng)民就業(yè)實現(xiàn)共同富裕,最終實現(xiàn)“三產(chǎn)融合”,才能使得農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),農(nóng)民成為有體面的職業(yè),農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美好家園。

發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),最重要的是順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律,以滿足市場需求為導(dǎo)向,以鄉(xiāng)村資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人文歷史等優(yōu)勢為依托,因地制宜地選擇適合本地的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。防止盲目跟風(fēng),避免形成“千人一面”的產(chǎn)業(yè)格局。基于此,總結(jié)了鄉(xiāng)村開發(fā)的兩大大類型、七大模式。

01 開發(fā)類型篇

以“袁家村”為代表的村集體帶動模式

開發(fā)主體:村集體和村民共同組織村集體開發(fā)經(jīng)營公司作為袁家村的主體,同時成立自有的村莊管理公司和多種行業(yè)協(xié)會。

開發(fā)理念:以支部為核心,以村民為主體;以創(chuàng)新謀發(fā)展,以共享促和諧;以鄉(xiāng)村旅游為突破口,打造農(nóng)民創(chuàng)業(yè)平臺;以組建合作社為切入點,實現(xiàn)三變;以三產(chǎn)帶二產(chǎn)促一產(chǎn),實現(xiàn)三產(chǎn)融合發(fā)展;調(diào)節(jié)收入分配,實現(xiàn)共同富裕;注重精神文明,加強思想教育;弘揚優(yōu)良傳統(tǒng),淳厚鄉(xiāng)風(fēng)民俗。

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃:袁家村在產(chǎn)業(yè)方面可以總結(jié)為“一個品牌,兩個產(chǎn)業(yè)”。

【一個品牌】指“袁家村”品牌,“袁家村”的品牌價值估值已經(jīng)超過 20 億元,并且仍然在快速增值中。“袁家村”的品牌,可以形象地解讀為“袁汁袁味的精神原鄉(xiāng)”,是以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為內(nèi)涵的“農(nóng)”字號品牌,其產(chǎn)業(yè)與三農(nóng)緊密相連、息息相關(guān)。郭占武提出的袁家村品牌 +創(chuàng)新團隊 + 資本 + 互聯(lián)網(wǎng)的新思路、新模式將為袁家村的發(fā)展提供更為廣闊的空間和前景。

【兩個產(chǎn)業(yè)】一是指以傳統(tǒng)民俗和創(chuàng)意文化為核心的個性化、高端化和系列化文化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè);二是指以特色農(nóng)副和健康餐飲為核心的農(nóng)副產(chǎn)品的種養(yǎng)殖、加工包裝和銷售產(chǎn)業(yè)。

運作模式:以村集體領(lǐng)導(dǎo)為核心,村集體平臺為載體,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)共融、產(chǎn)權(quán)共有、村民共治、發(fā)展共享的村莊集體經(jīng)濟”發(fā)展模式。

以“泰山村”為代表的村集體+社會資本共同撬動模式

開發(fā)主體:泰山村村委會開發(fā)主體成立村集體開發(fā)組織,引入了千稼集項目共同打造。

開發(fā)理念:結(jié)合黃帝文化底蘊深厚的優(yōu)勢,以“林業(yè)立村、生態(tài)富村、旅游活村、文化強村”思路發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游。2007 年,在外經(jīng)商多年的喬宗旺回村擔(dān)任村黨支部書記,他帶領(lǐng)村民不等不靠,利用緊靠鄭州市區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和黃帝文化的品牌優(yōu)勢,按照“一村一品、一村一景、一村一產(chǎn)業(yè)”方案打造泰山村特色旅游村。

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃:引進國內(nèi)知名文旅品牌千稼集,通過文旅產(chǎn)業(yè)引爆村莊;農(nóng)業(yè)公司與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民采用合作經(jīng)營的方式打造萬畝農(nóng)場,夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),通過集中耕作,精細化管理,生產(chǎn)綠色有機雜糧蔬菜;發(fā)展新型養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),打造新型鄉(xiāng)村養(yǎng)老典范;發(fā)展培訓(xùn)產(chǎn)業(yè),建立農(nóng)村黨員干部學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)基地 。

——獨創(chuàng)千稼集與泰山村村民合作的經(jīng)營模式:公司對外招商,免租金、免裝修、免流動資金、免物業(yè)費、免管理費、免營銷費,為商戶提供統(tǒng)一采購的食材,收入扣除食材的成本后雙方五五分成,商戶承擔(dān)自己的人力、水電氣成本,公司承擔(dān)人力和推廣費用。公司建立有自己的配送中心,商戶成立了商戶委員會,對中心的采購、配送進行監(jiān)督,經(jīng)營風(fēng)險由公司承擔(dān)。在這里經(jīng)營的商戶一店一品,不重復(fù),避免惡性競爭。

——泰山村走出了一條中國農(nóng)村振興的道路:泰山村沒有完全依靠政府幫助,自力更生走出了一條中國農(nóng)村振興的道路。

以“竹泉村”為代表的外部資金撬動模式

開發(fā)主體:2007 年,青島龍騰集團確定獨資開發(fā)竹泉村,并決定投資 1.56 億元進行整體打造。

開發(fā)理念:竹泉村在開發(fā)之初,秉承“先保護、后開發(fā)”的原則,確定了建設(shè)新村,騰空古村的“一古一新”理念:古是指最大限度保留古村原有風(fēng)貌系統(tǒng),打造旅游接待服務(wù)吸引核;新是指按照鄉(xiāng)村振興的標準并結(jié)合居民現(xiàn)代生活需求建設(shè)新村,安置村民。

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃:利用村莊世外桃源般美景和獨特沂蒙鄉(xiāng)村文化,開發(fā)具有沂蒙特色的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè);培育特色文化村,梳理村莊品牌 ;深入推進標準化創(chuàng)建,發(fā)揮示范帶動作用。充分利用各類營銷宣傳渠道,推動生態(tài)文明建設(shè),為當(dāng)?shù)卮迕耖_拓新的收入增長點,助推地方經(jīng)濟發(fā)展。

——實施政府指導(dǎo)、市場運作與村民自主有機結(jié)合的整體運作模式 :青島龍騰集團作為竹泉村投資開發(fā)的主體,決定了由市場主導(dǎo)的首要原則,開發(fā)、經(jīng)營和管理均采取市場化運作??h、鎮(zhèn)兩級政府分別成立旅游開發(fā)建設(shè)指揮部,選派專人專崗,出臺扶持政策,協(xié)調(diào)處理關(guān)系,解決制約因素。

——規(guī)劃先行,統(tǒng)籌兼顧景區(qū)的開發(fā)建設(shè):秉承“保護性開發(fā)”的原則,高起點規(guī)劃,將生態(tài)保護和地方歷史文化內(nèi)涵的發(fā)掘作為規(guī)劃的重點,通過有效的開發(fā),形成新舊兩個竹泉村,景觀相互映襯,功能互為補充,形成互利共贏的局面。

——因地制宜,打造發(fā)展新模式 :利用竹林、泉水、古村落的資源優(yōu)勢,以古村生態(tài)和沂蒙民俗為文化特色,大力開發(fā)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)態(tài)。推進“一古一新”兩個竹泉協(xié)調(diào)發(fā)展,古村保留原有風(fēng)貌,打造成為旅游接待休閑產(chǎn)業(yè)聚集地,新村按照現(xiàn)代新生活標準,為村民提供寬敞舒適的居住環(huán)境。

——以人為本,生產(chǎn)、生活、生態(tài)和諧發(fā)展 :一是居住環(huán)境得到改善;二是生態(tài)環(huán)境得到保護;三是村民的文明程度得到了極大提高;四是勞動就業(yè)得到改善提高。

——管理規(guī)范,公共服務(wù)體系完善:竹泉村安全管理制度、環(huán)境衛(wèi)生等各項制度健全,并設(shè)有應(yīng)急預(yù)案,通過幾年的完善,已逐漸形成一套具有普遍性和標準化的制度體系。

——保障項目投入,推進建設(shè)制度:公司按照涵蓋農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準體系、環(huán)境提升標準體系、服務(wù)保障標準體系、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營標準體系和公共服務(wù)標準體系的美麗鄉(xiāng)村標準體系,每年安排專項資金投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè),同時,努力爭取各種渠道的政策資金,為美麗鄉(xiāng)村的開發(fā)建設(shè)提供資金保障,力求打造生態(tài)旅游精品。

——積極參與旅游標準化示范企業(yè)創(chuàng)建,提供項目支撐 :2015 年,景區(qū)所在的沂南縣被原國家旅游局列為旅游標準化試點縣,竹泉村被列為第一批試點單位,各項標準建設(shè)正在不斷提升和完善。

02 產(chǎn)業(yè)類型篇

以“烏村”為代表的精品民宿模式

開發(fā)主體:烏村由以陳向宏為首的古鎮(zhèn)聯(lián)盟景區(qū)咨詢公司規(guī)劃、設(shè)計和管理,烏鎮(zhèn)旅游股份有限公司進行投資管理。

開發(fā)理念:借鑒了 Club Med 的“一價全包”國際度假理念,按照“體驗式的精品農(nóng)莊”定位進行開發(fā),強調(diào)在對鄉(xiāng)村原有肌理進行系統(tǒng)保護的基礎(chǔ)上,營造具有典型江南水鄉(xiāng)農(nóng)耕文化傳統(tǒng)生活氛圍、適應(yīng)現(xiàn)代人休閑度假的“烏托邦”。圍繞江南農(nóng)耕村特點,導(dǎo)入酒店、餐飲、娛樂、休閑、親子、農(nóng)耕活動等配套服務(wù)設(shè)施,烏村定位為高端鄉(xiāng)村旅游度假區(qū),與西柵歷史街區(qū)聯(lián)袂互補。

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃:圍繞江南農(nóng)耕村落特點,布局精品農(nóng)副種植加工區(qū)、農(nóng)事活動體驗區(qū)、知青文化區(qū)、船文化區(qū)四大板塊,完善“食住行游購娛”等旅游接待服務(wù)設(shè)施,與西柵景區(qū)聯(lián)袂互補,成為烏鎮(zhèn)目的地的新型旅游度假目的地景區(qū)。

——一價全包的套餐式體驗?zāi)J?:顛覆傳統(tǒng)經(jīng)營模式,烏村引入國際領(lǐng)先的一價全包套餐式體驗?zāi)J?,打造了中國首個融“食住行游購娛”活動為一體的一站式的鄉(xiāng)村休閑度假項目,即打包食住行和 30多項免費體驗項目集中銷售。依托景區(qū)獨特優(yōu)勢資源,將全村封閉起來,通過高門票限制人流,游客只需一張門票,即能享受全部服務(wù)。

——烏村運營另一大特色 CCO,即首席禮賓官:烏村 COO,即為游客提供面對面的近距離綜合服務(wù),提升游客的旅游體驗,集景區(qū)導(dǎo)游和活動指導(dǎo)參與等服務(wù)為一身的首席禮賓官。按照現(xiàn)有活動內(nèi)容,烏村內(nèi) CCO的特色服務(wù)主要以引導(dǎo)游客體驗民俗活動為主。毗鄰傳統(tǒng)大景區(qū)的鄉(xiāng)村振興,可以差異化的產(chǎn)品定位,做傳統(tǒng)景區(qū)的配套支撐甚至是對等互補,從而凸顯自己的價值,實現(xiàn)振興發(fā)展。

以“魯家村”為代表的田園綜合體模式

開發(fā)主體:魯家村引入安吉浙北靈峰旅游有限公司共同組建安吉魯家鄉(xiāng)土旅游公司,靈峰旅游占股 51%,魯家村集體占股 49%,實現(xiàn)村集體資產(chǎn)的首輪價值轉(zhuǎn)換,實現(xiàn)村民成為公司股民,魯家鄉(xiāng)土成為“魯家村”的開發(fā)運營主體。

開發(fā)理念:強化規(guī)劃統(tǒng)籌,2013 年花費 300 萬元高標準制定村莊發(fā)展規(guī)劃,通過規(guī)劃進行招商,浙北靈峰旅游看到魯家村美好發(fā)展遠景,和魯家村組建了“公司 + 村 + 家庭農(nóng)場”的村莊經(jīng)濟開發(fā)模式,啟動了全國首個家庭農(nóng)場集聚區(qū)和示范區(qū)建設(shè),將美麗鄉(xiāng)村田園綜合體“有農(nóng)有牧,有景有致,有山有水,各具特色”的獨特魅力呈現(xiàn)給世人。村集體通過財政項目資金轉(zhuǎn)化為股本金實行“統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營”的理念,把集體經(jīng)濟的優(yōu)越性和家庭經(jīng)營的積極性緊密結(jié)合到了一起。

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃:在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上,梳理出一整套經(jīng)營鄉(xiāng)村的“魯家模式”:引入社會企業(yè),共同組建經(jīng)營公司,村集體占股 49%,社會企業(yè)占 51%,構(gòu)建“公司 + 村集體 +家庭農(nóng)場”的模式,帶動一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

運作模式:“田園綜合體”——新模式下的快速發(fā)展。

2011 年的魯家村還是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)村,有多年經(jīng)商經(jīng)驗的朱仁斌當(dāng)選為村委書記,他開始用新的思路發(fā)展魯家村,于是村里開始邀請高端專業(yè)團隊來做整體規(guī)劃,并引入旅游公司,共同組建開發(fā)公司,形成“公司 + 村 + 農(nóng)場”的經(jīng)營模式,三方共同建設(shè)并實現(xiàn)利益共享。2017 年中央一號文件首提“田園綜合體”,財政部下發(fā)文件《關(guān)于開展田園綜合體建設(shè)試點工作的通知》。同年,魯家村作為 15 個首批入選“國家級田園綜合體試點項目”之一進入大眾視野,成為“明星村”。

如今,魯家村村民收入主要有四大塊:旅游區(qū)提供的就業(yè)薪酬、村集體分紅、土地流轉(zhuǎn)的租金以及村民自主經(jīng)營收入。魯家村建立了一套完整的利益分配機制,使得村集體、旅游公司、家庭農(nóng)場主和村民都能從中獲得相應(yīng)的收益,調(diào)動了各方的積極性。魯家村建立了合作分紅機制,由村集體、運營公司、家庭農(nóng)場主按照約定比例共享利益,村民再從村集體中享受分紅。

以“合掌村”為代表的傳統(tǒng)文化復(fù)興模式

開發(fā)主體:合掌村自身。

開發(fā)理念:文化傳承的保護性開發(fā)。

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃:合掌村包含民居保護、民俗觀光、民宿生態(tài)體驗等完整的觀光產(chǎn)業(yè)鏈。

運作模式:復(fù)興文化,文化興村。合掌村的文化包括民俗文化、歷史文化和傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化。合掌村在文化傳承方面的具體措施有:

——高度重視原生建筑的保護并制定出臺嚴格開發(fā)規(guī)則:為保護獨有的自然環(huán)境與開發(fā)景觀資源,村民自發(fā)成立了“白川鄉(xiāng)合掌村集落自然保護協(xié)會”,制定了白川鄉(xiāng)的《住民憲法》,規(guī)定村莊“建筑、土地、耕地、山林、樹木”不許販賣、不許出租、不許毀壞的“三不”原則。

——充分挖掘傳統(tǒng)民俗文化并跟文旅有機結(jié)合:充分挖掘以祈求神祇保護、道路安全為題材的傳統(tǒng)節(jié)日——“濁酒節(jié)”,成為吸引游客觀賞的重要內(nèi)容。除大型節(jié)日慶典外,村民們還組織富有當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)特色的民歌歌謠表演。同時,將傳統(tǒng)手工插秧作為游客可以參與體驗的項目進行開發(fā)。

——建立民俗博物館和營造生態(tài)景觀弘揚民俗文化:有效利用搬遷后空閑房屋實施“合掌民家園”項目,使之成為展現(xiàn)當(dāng)?shù)毓爬限r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活用具的民俗博物館。

——生態(tài)旅游、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、民宿產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展:為提高整體經(jīng)濟效益,制定實施推動農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)展政策,涵蓋了各類農(nóng)作物種植和家禽養(yǎng)殖等。這些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目均在旅游區(qū)中,既是農(nóng)耕農(nóng)事活動地又是旅游觀光點。推進當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品以及加工的健康食品與旅游直接掛鉤,引導(dǎo)游客品嘗新鮮農(nóng)產(chǎn)品,進而購買有機農(nóng)產(chǎn)品。這種因地制宜,就地消化農(nóng)產(chǎn)品的銷售方法,減少了運輸及人力成本,使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和游客雙雙收益。

隨著游客越來越多,留宿過夜、享受農(nóng)家生活的客人也隨之增多。為結(jié)合游客居住習(xí)慣,對合掌屋室內(nèi)進行改裝,形成建筑外形不變、內(nèi)部現(xiàn)代化的精品民宿,保留具有歷史意義的農(nóng)具和鄉(xiāng)土玩具,使游客在旅居中能感受農(nóng)村生活的樸實與溫馨。

以“三瓜公社”為代表的特色電商模式

開發(fā)主體:2015 年 3 月,合巢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會引入安徽淮商集團,聯(lián)合成立了安徽三瓜公社投資發(fā)展有限公司,作為三瓜公社的聯(lián)合開發(fā)主體,計劃開發(fā)總投資 5 億元,建設(shè)周期 36 個月。

開發(fā)理念:按照把鄉(xiāng)村建設(shè)得更像鄉(xiāng)村理念,融入“互聯(lián)網(wǎng) + 三農(nóng)”發(fā)展理念,構(gòu)建集一、二、三產(chǎn)業(yè)與農(nóng)旅相結(jié)合的“美麗鄉(xiāng)村”發(fā)展系統(tǒng),推動三瓜村的全面振興發(fā)展。在建設(shè)過程中保護鄉(xiāng)村原有的田林農(nóng)湖系統(tǒng),對荒地、山地、林地進行修整保護,修復(fù)水系,把鄉(xiāng)村田野打造成詩意棲居、宜游宜業(yè)的家園。

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃:主要包括三個村子,南瓜電商村以電商業(yè)為主, 定位為電商村、農(nóng)特產(chǎn)品大村、互聯(lián)網(wǎng)示范村;冬瓜民俗村,主要產(chǎn)業(yè)為半湯六千年民俗館、古巢國遺址、手工作坊群;西瓜美食村,主要產(chǎn)業(yè)為 80 戶風(fēng)情民居民宿、60 家特色農(nóng)家樂、10 處心動客棧酒店。

建設(shè)模式:采用“企業(yè) + 政府”的開發(fā)建設(shè)模式,合巢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會與安徽淮商集團共同成立三瓜公社投資發(fā)展有限公司。按照“冬瓜民俗村”“西瓜美食村”和“南瓜電商村”三大主題定位,對民居進行重新定位設(shè)計,構(gòu)建起“線下實地體驗、線上平臺銷售,企業(yè)示范引領(lǐng)、農(nóng)戶全面參與,基地種植、景點示范”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,圍繞民俗、文化、旅游、餐飲、休閑等多個領(lǐng)域,綜合現(xiàn)代農(nóng)特產(chǎn)品的生產(chǎn)、開發(fā)、線上線下交易、物流等環(huán)節(jié),探索出一條信息化時代的“互聯(lián)網(wǎng) + 三農(nóng)”之路。

運營模式:特色農(nóng)產(chǎn)品與電商產(chǎn)業(yè)融合。以“互聯(lián)網(wǎng) + 三農(nóng)”為實施路徑,探索一、二、三產(chǎn)業(yè)融合,農(nóng)旅、商旅、文旅“三旅結(jié)合”的休閑農(nóng)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新模式,重點打造南瓜電商村、冬瓜民俗村和西瓜美食村三個特色村;圍繞餐飲、民宿、旅游、電商等三產(chǎn)業(yè)態(tài)實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展。電商和旅游協(xié)同發(fā)展是三瓜公社電商特色小鎮(zhèn)的獨特模式探索:農(nóng)旅為主,引領(lǐng)電商小鎮(zhèn)品牌化建設(shè);商旅是力,夯實三瓜公社特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)支撐;文旅是魂,傳承文化,塑造特色小鎮(zhèn)的文化靈魂。

目前,各地區(qū)都對鄉(xiāng)村振興模式進行了積極探索,積累了豐富的經(jīng)驗和成功案例,為其他地區(qū)實踐提供了寶貴的借鑒和思路。

鄉(xiāng)村振興的成功案例反映了地方特色、資源稟賦和社會經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)之間的密切關(guān)系。其他地區(qū)可以通過比較分析不同地方的鄉(xiāng)村振興案例,找到符合自身條件和特點的切入點,探索出適合自己的發(fā)展路徑,同時也有利于促進地區(qū)間的交流合作、資源共享、優(yōu)勢互補,形成強大合力,從而推動鄉(xiāng)村振興事業(yè)向著更加全面可持續(xù)的方向發(fā)展。

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