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一大波政府資金涌入文旅產(chǎn)業(yè)!

重振文旅產(chǎn)業(yè)，成為2023年各地穩(wěn)增長、擴內需、強信心的“必選動作”。各地政府不約而同傳遞出推動文旅產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展積極信號，多地百億級、千億級文旅項目密集亮相。

今年2月以來，全國多個省市相繼發(fā)布一系列旨在促進文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，通過“真金白銀”的政策激勵，提振文旅消費，為文旅產(chǎn)業(yè)注入強勁動力。

新旅界（LvJieMedia）梳理了自2月以來，全國各省及地市發(fā)布的典型激勵政策，挖掘出政策發(fā)力的三大方向：一是項目帶動引領；二是培育優(yōu)質市場主體；三是重視“旅游+”發(fā)展。通過借鑒多地政策發(fā)力方向，為地方制定激勵政策，提振文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供借鑒和參考。

項目引領 提振產(chǎn)業(yè)發(fā)展

項目既是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐，也是促進文旅深度融合、推動旅游業(yè)高質量發(fā)展的重要抓手。

3月31日，山東省發(fā)布《關于促進文旅深度融合推動旅游業(yè)高質量發(fā)展的意見》，提出實施重大項目引領工程，推進文化“兩創(chuàng)”、紅色文旅、數(shù)字文旅、海洋旅游、工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游、黃河文旅、生態(tài)旅游、文旅康養(yǎng)、基礎設施等十大類工程。到2027年，實施300個以上重大文旅項目，累計投資超過5000億元，形成25個以上“雁陣形”文旅產(chǎn)業(yè)集群。3月26日，在2023山東省旅游發(fā)展大會上，山東重點發(fā)布了30個文旅招商項目，分為五大類：休閑康養(yǎng)類、海洋旅游類、鄉(xiāng)村旅游類、研學旅游類和文化體驗類。

康養(yǎng)類項目是山東較為重視的類別，也是近年來不斷發(fā)力的方向。山東積極推進文旅與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力打造“康養(yǎng)山東”要素產(chǎn)品體系。在政策上明確表示，保障項目用地，提供資金支持，每年在全省遴選10個文旅康養(yǎng)強縣，每個給予1000萬元獎勵資金，實施重點項目建設，為休閑康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)越政策環(huán)境。

康養(yǎng)旅游，堪稱近年來的旅游“種子”選手。后疫情時代，越來越多人的旅游需求 “由外而內”，開始注重健康、養(yǎng)生和心靈共鳴。休閑康養(yǎng)旅游正是依托于優(yōu)美的自然環(huán)境、溫泉、森林公園、壯美山巒等，為游客提供接近自然、釋放內心的獨特旅游體驗，康養(yǎng)旅游憑借自身“健康+”標簽、社交距離感、空間時間上的“避峰”，受到越來越多消費者的關注和喜愛。

康養(yǎng)旅游要想發(fā)展得好，必然要以優(yōu)質的鄉(xiāng)村環(huán)境為“根據(jù)地”，鄉(xiāng)村旅游的成長速度，也與康養(yǎng)旅游的火熱程度成正相關。

3月，山東省發(fā)布《山東省文化和旅游廳等8部門關于推進鄉(xiāng)村旅游高質量發(fā)展的實施方案（2023-2025年）》。

明確提出優(yōu)化建設鄉(xiāng)村度假長廊、重點建設康養(yǎng)游憩帶的任務。充分發(fā)揮泰山、沂蒙山核心景區(qū)輻射帶動作用，整合資源、豐富業(yè)態(tài)，聚力打造兩大生態(tài)怡人、景致優(yōu)美、文化濃郁的休閑康養(yǎng)游憩帶。

依托齊魯八號風情路、泰山九女峰、福憩泰山等民宿集聚區(qū)，開發(fā)創(chuàng)意山居、茶園客棧、鄉(xiāng)村營地、農(nóng)遺非遺展示、攝影寫生等多層次文化旅游業(yè)態(tài)，建設環(huán)泰山鄉(xiāng)村休閑康養(yǎng)游憩帶。

利用康養(yǎng)旅游業(yè)態(tài)帶動鄉(xiāng)村旅游，只是項目帶動文旅行業(yè)高質量、集群化發(fā)展的一個縮影。立足全國，可以看到，多個省份均支持以康養(yǎng)旅游作為旅游發(fā)展的引領，并給予政策上的大力支持。

今年以來，云南省、浙江省、河南省等地相繼發(fā)布消息，大力支持康養(yǎng)旅游發(fā)展。

云南省

策劃推出100個以上省級重大文旅項目，推動文化旅游與醫(yī)療、教育、體育、養(yǎng)老、科技等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，推出醫(yī)療健康、中醫(yī)藥養(yǎng)生、戶外運動、科普研學、旅居養(yǎng)老等康養(yǎng)旅游新業(yè)態(tài)，對年度投資2億元以上的省級重大文旅項目，按其實際完成投資的3%給予獎勵。

浙江省

重點推進泰順華東大峽谷、龍泉甌江文化休閑康養(yǎng)中心等項目建設，培育省級以上生態(tài)旅游示范區(qū)20個以上，并優(yōu)先保障文旅重大項目土地、資金等要素。

河南省

加大對黃河文化產(chǎn)品、休閑度假產(chǎn)品、鄉(xiāng)村康養(yǎng)等四季重點文旅產(chǎn)品的宣傳推介力度，對工作開展較好的省轄市（濟源示范區(qū)、航空港區(qū)）給予宣傳營銷經(jīng)費補貼。

除此之外，許多省市也聚焦鼓勵促進文旅融合、旅游名片打造、消費集群創(chuàng)建等類型項目打造。

江蘇省

安排9000萬元支持文旅融合建設、產(chǎn)業(yè)融合新業(yè)態(tài)、文旅產(chǎn)業(yè)平臺等項目，安排1.16億元文化和旅游發(fā)展資金，支持消費提振、產(chǎn)業(yè)融合、數(shù)字賦能等項目。

福建省

重點支持各地各部門系統(tǒng)性謀劃開發(fā)一批主題鮮明、具有地方特色、產(chǎn)業(yè)整合度高、示范性強的文旅產(chǎn)業(yè)項目。

湖南省

加快下達2億元省級文化和旅游發(fā)展專項資金，圍繞建設世界旅游目的地，打造“五張名片”，重點支持消費提振、文旅融合等項目。

壯大優(yōu)質主體 帶動區(qū)域發(fā)展

市場主體是經(jīng)濟社會發(fā)展的韌性、潛力和底氣所在，是穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的關鍵支撐，也是推動旅游業(yè)高質量發(fā)展的重要力量。為了推動文旅產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，各地政府重視培育優(yōu)質市場主體，鼓勵企業(yè)和個人積極參與文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

壯大領軍企業(yè)，培育規(guī)模大、結構優(yōu)、韌性強的文商旅企業(yè)是許多省市的“發(fā)力點”。在本地培育、引進帶動力強的旅游行業(yè)龍頭企業(yè)、領軍企業(yè)，配合本地旅游產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展格局，補充旅游發(fā)展空白，補齊、帶動甚至創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)鏈條，豐富地市旅游產(chǎn)業(yè)。以點帶面，既可以帶動區(qū)域發(fā)展，又能夠優(yōu)化文化旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，催生一批生龍活虎的旅游中小微企業(yè)及市場主體。

4月16日，常州市發(fā)布《關于加快推進文商旅融合發(fā)展的實施意見》，突出強調市場主體培育工程，力爭到2025年，新增1家全國“旅游集團20強”、5家上市文商旅企業(yè)、3個省級以上文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、5個省級以上文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）。

與此同時，常州市對優(yōu)質市場主體給出了“豐厚”獎勵政策：對首次入選全國“旅游集團20強”文旅企業(yè)，給予200萬元一次性獎勵；對首次進入統(tǒng)計庫的規(guī)模以上文旅企業(yè)，給予10萬元一次性獎勵；對進入輔導備案的文旅企業(yè)、申報上市的文旅企業(yè)、創(chuàng)成五星級旅游飯店等文旅企業(yè)，給予50-100萬元不等的獎勵……

不難看出，常州市希望通過大力扶持具有國際國內競爭力的文商旅融合發(fā)展企業(yè)主體，做大主體規(guī)模。發(fā)展規(guī)模即可形成集聚帶動效應，當企業(yè)具備一定的投資規(guī)模，當?shù)芈糜喂δ芎头阵w系完善，在吸引客源、促進消費等方面就有明顯的帶動作用和聚集效應。

湖南省在培育優(yōu)質市場主體的道路上，注重引來“金鳳凰”。湖南省在培育本土文旅“千億企業(yè)”和“百億企業(yè)”目標的基礎上，鼓勵世界500強旅游企業(yè)或中國旅游集團20強企業(yè)投資湖南，給予每家最高不超過500萬元的一次性資金獎補。

昆明市也在政策上提出積極引進全國、世界知名的大型文旅集團，推動大型文旅企業(yè)上市，吸引國內知名的創(chuàng)意設計企業(yè)、現(xiàn)代傳媒企業(yè)等到昆設立地區(qū)發(fā)展總部，并給出財政、金融信貸等政策支持。

嘉興桐鄉(xiāng)市發(fā)布政策，鼓勵旅游飯店加強與國內（國際）知名品牌酒店管理集團合作，對符合要求的委托經(jīng)營、投資興建等活動給予15-30萬元不等的獎勵。

“旅游+”新業(yè)態(tài) 掌握流量密碼

以文塑旅、以旅彰文。為進一步推動文化與旅游深度融合，各省市重視“旅游+”模式發(fā)展。

“旅游+”是把旅游作為主體地位，旅游與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。比如，旅游+演出、旅游+營地、旅游+展覽……豐富的業(yè)態(tài)，不僅創(chuàng)造了旅游市場新的增長點，也為其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開辟了新路徑，促進各類型資源的有效利用。分析各地推出的政策，主要關注以下幾個“旅游+”業(yè)態(tài)。

“旅游+活動”

開年以來，演唱會、音樂節(jié)等各類線下活動強勢迎來復蘇。5月9日， “五月天北京鳥巢演唱會”開票當日，北京全城住宿預訂量較2019年同期增長約300%?！傍B巢”周邊5公里住宿預訂量上漲2400%。這樣空前火熱的場景，印證了“旅游+活動”業(yè)態(tài)的火熱。

音樂節(jié)、展會等活動除了門票收入，還可以直接拉動本地城市餐飲、住宿、交通等方面消費增長。越來越多的地市也注意到這一現(xiàn)象，紛紛出手，試圖借線下活動熱度“東風”。

河南省

提出統(tǒng)籌開展多領域、多層次的消費促進活動，籌辦大型演藝活動、賽事、展會，舉辦或參加消費促進月、國際消費季、雙品購物節(jié)、老字號嘉年華、全球文旅創(chuàng)作者大會、體育產(chǎn)業(yè)博覽會等活動，省財政給予獎補。

蘇州市

評選一批蘇州市文旅消費優(yōu)秀活動，給予不超過實際投資額的20%、最高不超過30萬元的獎補。

常州市

提出樹立城市演藝新標桿，提升演唱會、音樂活動等品牌吸引力，建設青果巷、文化廣場、運河五號等演藝消費集聚區(qū)。同時，對激活文旅演藝市場、推動會展業(yè)市場化發(fā)展的主體，給予不超過100萬元的獎勵。

同時，各地市同樣注重從消費端發(fā)力，為消費者提供實實在在的實惠：

山東省

財政安排3000萬元給予補助，帶動各市發(fā)放1億元以上文化和旅游惠民消費券。

河南省

鼓勵各地發(fā)放零售、餐飲、文化旅游、住宿等消費券，省財政按不超過省轄市（濟源示范區(qū)、航空港區(qū)）實際財政支出的30%給予補貼獎補。

廣東省

面向在本地消費的居民游客發(fā)放總值約1000萬元的文旅消費惠民補貼。

大連市

啟動“五折嗨游大連”文旅消費券發(fā)放活動，活動持續(xù)至4月29日，共發(fā)放400萬元文旅消費券。

各地市雙管齊下，一是從供給側發(fā)力，根據(jù)旅游消費者的需求，有效打造旅游活動，不斷豐富旅游產(chǎn)品供給，助力文旅消費熱起來。二是從消費端發(fā)力，加大政府促消費的扶持力度，以消費券撬動成百上千倍消費額，提升消費信心，持續(xù)釋放旅游消費潛力，為行業(yè)復蘇和振興注入動能。

“旅游+非遺”

2月17日，文旅部發(fā)布《文化和旅游部關于推動非物質文化遺產(chǎn)與旅游深度融合發(fā)展的通知》，提出推進推動非遺與旅游在更廣范圍、更深層次、更高水平上融合。各地市更重視非遺，在不斷的嘗試與總結中，對于如何促進傳統(tǒng)文化與旅游的融合，進而帶動文旅行業(yè)高質量發(fā)展也有了不同的認識。

江蘇省、安徽省、云南省、內蒙古等地都推出了數(shù)量不等的非遺特色精品旅游線路，為消費者到本地旅游提供更多樣的選項，也推進本地文旅融合進程。

其中，江蘇省還推出無限定空間非遺進景區(qū)示范項目15個，非遺工坊30個，采取補貼、獎勵和貸款貼息等多種方式進行扶持。

一些地市也在著力于讓非遺“活”起來、“動”起來、“用”起來，開發(fā)非遺生產(chǎn)、體驗、互動等新模式，力圖打造新的文化消費增長點。

云南省

在2023年推出100個以上省級重大文旅項目的政策背景下，深入推進“文化潤滇”，推進景邁山古茶林景觀申遺，規(guī)劃建設大理太和城、晉寧石寨山古墓群等國家考古遺址公園和云南非遺博覽園，開發(fā)文博和非遺體驗消費項目。

煙臺市

財政安排100萬元，對非遺保護傳承有力、品牌效應突出、拉動消費成效顯著的區(qū)市予以補貼，實施“山東手造”推進工程，開設非遺文創(chuàng)推廣運營中心，推出非遺原創(chuàng)標識和國潮品牌，打造新的文化消費增長點。

“旅游+夜經(jīng)濟”

如今，人們的夜生活正在趨向多元化，夜經(jīng)濟已成為反映城市經(jīng)濟復蘇的一面鏡子，夜游、夜賞、夜玩、夜讀等新業(yè)態(tài)逐漸崛起，助力夜間經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，并釋放出強大的消費力。要想繁榮夜間文化旅游市場，激活文旅消費，讓“夜間經(jīng)濟”成為旅游的新亮點，離不開政策的支持與護航。

各地市注重夜經(jīng)濟各種業(yè)態(tài)的打造，試圖喚醒多元文旅業(yè)態(tài)，拉動消費回暖。河南省提出壯大夜購、夜食、夜游、夜娛、夜宿、夜展、夜讀等規(guī)模，打造多業(yè)態(tài)融合發(fā)展的夜經(jīng)濟場景。

昆明市、北京市等地注重打造多樣化的本土夜間產(chǎn)品。昆明市著重發(fā)展夜游景區(qū)（公園）、夜游街區(qū)（美食街區(qū)）、夜游活動、水上演出等，打造一批夜間文化項目營造“夜昆明”休閑氛圍。通過別具一格的本土夜游旅游模式，為游客創(chuàng)造出更加多元化、差異化的感受，吸引更多旅游消費，推動夜經(jīng)濟進一步發(fā)展。

同時，各地市也注重夜經(jīng)濟集聚區(qū)的培育。夜經(jīng)濟集聚區(qū)是發(fā)展夜間經(jīng)濟的重要組成部分，為充分釋放夜間消費潛力、做大做強夜經(jīng)濟、培育經(jīng)濟新增長點。

河南省、遼寧省、湖南省等地對到達一定規(guī)模的夜經(jīng)濟集聚區(qū)（或所在縣、市、區(qū)）給出20-500萬元的獎勵；常州市也立下目標，力爭到2025年，新增4個省級以上夜間文旅消費集聚區(qū)。

2023年，復蘇與發(fā)展是文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“主旋律”。在如今“柳暗花明”的市場態(tài)勢下，康養(yǎng)旅游、“旅游+”等業(yè)態(tài)都將是文旅行業(yè)發(fā)展的新動力，而來自各地市的稅收優(yōu)惠、費用減免、行業(yè)補貼等多層面的“排憂解難”，也將有效助力文旅行業(yè)提振發(fā)展。各地政策的梳理，可以為各地市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供視野與思路，共同建構文旅行業(yè)更優(yōu)質的格局和生態(tài)。